Los hechos son explícitos por demás. Todos los cabos (amarrados y sueltos) indican que en el proceso judicial-administrativo que busca detener la construcción de las plantas a carbón se quiere imponer el interés sobre la necesidad nacional de resolver un problema que lleva más de medio siglo afectando la competitividad, desarrollo y tranquilidad de los dominicanos.
¿Qué hay detrás de este proceso judicial? ¿Sólo es económico o pudiera esconderse el interés de hacer fracasar una de las principales apuestas de la administración de Danilo Medina? El 21 octubre de 2013, diez días antes de mi salida de Listín Diario, escribí un reportaje sobre las características de las cuatro ofertas que “pasaron a la final” del proceso de licitación. Para esa fecha la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) se encontraba en el último nivel del proceso de licitación para las dos plantas a carbón de 300 megavatios, las cuales deberían ser construidas bajo el mecanismo “llave en mano” por uno de los cuatro grupos o consorcios que presentaron propuestas.
Las cuatro empresas que al final presentaron propuestas son grandes. Ahora bien, su tamaño, dado por el capital que mueven en todo el mundo y los proyectos energéticos y de otra índole en los que se han visto involucrados, no las exime de situaciones que las colocan en la palestra.
De acuerdo a las investigaciones realizadas para el reportaje, las cuatro empresas que ofertaron son: China Gezhouba Group Company Limited; Posco Engineering & Construction Co., Ltd.; el Consorcio integrado por Norberto Odebrecht, S. A. y Tecnimont S.p.A., que resultaron ganadoras, y el Consorcio entre SEPCOIII Electric Power Construction Corporation, Shanghai Electric Group Company Limited y Dynamics Solutions (DR), S.R.L. El Grupo Estrella entró al negocio subcontratada por los que resultaron ganadores.
La entrega de las ofertas se efectuó en un acto en presencia de los miembros del Comité de Licitación que preside el vicepresidente ejecutivo de la CDEEE, Rubén Jiménez Bichara, directivos de las empresas oferentes y funcionarios del gobierno y personalidades invitadas. Hasta aquí todo está bien.
Para dejar todo claro, hice algunas investigaciones en periódicos, páginas institucionales e indagatorias en el mercado eléctrico, entre otras fuentes de información. La primera radiografía es para la China Gezhouba Group, dedicada a la construcción e ingeniería de tecnología de gas natural y de hidroeléctricas desde 1971. Tiene su sede en China.
Sus números contables al 31 de diciembre de 2012 establecían que China Gezhouba Group no estaba cerca de cumplir los requisitos financieros para el proyecto. Cargaba con pasivos por 63,944 millones yuanes, equivalentes a US$10,487 millones, y su patrimonio neto era de 12,464 millones de yuanes o US$2,045 millones, con un índice de endeudamiento cinco (5.13) veces mayor a su patrimonio. En las bases de precalificación se establece que debe ser cuatro como máximo.
El Consorcio integrado por Norberto Odebrecht, S. A. y Tecnimont también presenta puntos negativos. La primera de estas firmas está diversificada, con vasta experiencia, en los sectores de ingeniería, construcción, productos químicos y petroquímicos.
Experiencia
Como empresa se ha involucrado en proyectos petroleros, administrando varias plataformas. Además, en su portafolio de activos posee centrales hidroeléctricas, parques eólicos y solares, acumulando más de 1,400 megavatios de potencia instalada.
Maire Tecnimont SpA es la sociedad matriz del grupo italiano Maire Tecnimont, que consta de por lo menos 50 empresas en el sector de ingeniería. La empresa cuenta con un buen manejo de habilidades de proyectos que no estén relacionados con el mecanismo “llave en mano”. Los proyectos están relacionados con la poca experiencia en esta modalidad. En 2007 se realizó un proceso de licitación para la construcción de las centrales y Tecnimont se habría adjudicado ambos contratos con días de diferencia, gracias a una prórroga.
La empresa enfrentó un juicio arbitral en la Cámara de Comercio de París con Colbún, por los retrasos en la construcción de la central de carbón Santa María, Chile, demandada por US$300 millones. Tecnimont encabeza el consorcio que construye a Bocamina II, de Endesa, que también ha sufrido retrasos. Endesa informó que no habrá acuerdo de indemnización ni compensaciones económicas para ningún grupo que se sienta afectado por el funcionamiento de la central termoeléctrica Bocamina. Odebrecht presentó una demanda federal contra el Estado de la Florida por su nueva ley que prohíbe la adjudicación de los contratos públicos a las empresas que tienen negocios o intereses en Cuba y Siria.
Un panorama con menos obstáculos tiene el consorcio entre SepcoIII Electric Power Construction Corporation, Shanghai Electric Group Company Limited y Dynamics Solutions (DR), S.R.L.
En el caso de SepcoIII, que diseña, construye y opera plantas de energía, es una empresa china. Su experiencia se fundamenta en proyectos llave en mano.
Las tecnologías diseñadas por la compañía incluyen centrales térmicas, plantas de energía nuclear, gas, eólicas, solares e hidroeléctricas, así como subestaciones eléctricas. La empresa ha ido por el camino de la expansión internacional con proyectos en India, Egipto, Indonesia, Jordania, Nigeria, Arabia Saudita y Singapur, entre otros. En el ranking es la primera de energía encargada de contratos llave en manos en China es la mayor en proyectos de energía convencional en la nación asiática con capacidad total instalada de 93,000 megavatios.
Mientras, Shangai Electric Group ha demostrado experiencia en el ramo. Ha logrado una serie de avances desde 1949, incluyendo los primeros 6,000 kilovatios a combustibles fósiles, el primer generador de gas de refrigeración en el mundo, con generación nuclear en China y otras
Conflictos con terceros
Todas las proponentes están bajo la mira. La firma Posco Engineering & Construction Co., Ltd, la segunda en la lista, es la cuarta mayor productora de acero, logrando en 2011 la menta de 39.1 millones de toneladas. Se convirtió en la 146 de 500 empresas más grandes del mundo. Actualmente opera con dos molinos integrados en Corea del Sur.
Posco, como empresa, tiene logros al más alto nivel en el mundo, pero al mismo tiempo su experiencia en construcción de plantas a carbón es débil, ya que cuenta con sólo tres construidas: Angamos, de 260 megas; Campiche, de 270 megas; y N. Vent., de 270 megas, todos en Chile. Su cliente es AES. Reúne una experiencia en 1,060 megavatios en total.
DoosanHeavy Industries, empresa suplidora de calderas utilizadas por Posco, presenta problemas por supuesta corrupción interna en la empresa, como malversación de fondos y fraudes contables en 2005 y 2006. Los proyectos que ejecuta esta empresa en Chile están bajo cuestionamientos por la tala de árboles, presión contra los habitantes de las comunidades aledañas y otros señalamientos contra los habitantes.
Todo indicaba que en los próximos 12 meses la empresa tendría dificultades en su perfil financiero por su nivel consistente con su calificación BAA1, debido a sus grandes inversiones y ganancias moderadas.
Ahora que hay vientos que no soplan a favor del proyecto energético, a pesar de que el gobierno lo definió como “un asunto de Estado”, resta ver qué sucederá en lo adelante. Sin embargo, las esperanzas están puestas en que estos megavatios de bajo costo entren al sistema entre 2016 y 2017.
