[dropcap]D[/dropcap]urante el pasado año 2014 los dominicanos inclinados a los juegos de azar gastaron un promedio de RD$3.6 millones cada hora en apuestas en bancas de lotería, bancas deportivas y máquinas tragamonedas.
Esa cifra equivale a poco más de RD$87 millones diarios o un promedio de RD$2,598 millones mensual durante todo el año 2014, para un total de RD$31,176 millones.
Si le sirve de consuelo, ese monto es 4.8% menor a los RD$32,774.4 millones que los dominicanos destinaron en juegos durante el año 2013, lo que indica que posiblemente están jugando menos.
Pero ese consuelo desaparece cuando se toma en cuenta que esos montos jugados son solo los reportados por los dueños de bancas de lotería y deportivas y de tragamonedas debidamente registrados, los que pagan impuestos; por lo que no se incluyen los astronómicos montos jugados en las más de 30,000 bancas ilegales que se estima operan en el país, así como las tragamonedas instaladas de forma clandestina en colmados y almacenes cerrados en diversos sectores del país, a pesar de los esfuerzos de las autoridades por incautarlas.
Recaudaciones
La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) recibió en 2014 reportes de existencia de 5,766 máquinas tragamonedas, 9.5% menos que el año anterior, las cuales también reportaron una baja en sus ventas de -10.5% frente a 2013.
En tanto que las bancas deportivas sumaron el año pasado 1,032, para una reducción de -1.4%, las cuales reportaron una caída en sus ventas o jugadas equivalente a -16%.
En el caso de las bancas de lotería no hubo una reducción en el reporte de locales, pues sumaron 23,687, para un crecimiento de 4.7%. Sin embargo, las ventas reportadas bajaron -1.2%, es decir, que habría más bancas legales, pero menos jugadas o jugadores.
Los gravámenes que pesan sobre los juegos de azar representan una importante fuente de ingresos para el Estado, a través de la DGII. Sin embargo, las estadísticas oficiales indican que los ingresos por esas actividades son cada vez menor.
En el año 2012 la DGII recaudó RD$2,503.7 millones por los impuestos a seis capítulos de actividades de azar, mientras que en el 2013 los ingresos por esa vía crecieron 14.3% al llegar a RD$2,862.9 millones, como fruto de los incrementos que se aplicaron a algunos de esos gravámenes a través de la Ley 253-12 de reforma fiscal.
Pero recién el pasado 2014, los recaudos por impuestos sobre juegos de azar, en lugar de crecer, cayeron en -6% (RD$2,691.4 millones) y en lo que va de este año (enero-abril), también registran una caída de -6.7%, según la DGII.
Ante la disminución de las recaudaciones por concepto de impuestos a los juegos de azar, surge la interrogante sobre cuál o cuáles factores estarían incidiendo para que eso ocurra en un país donde la tendencia a jugar es constante.
La respuesta puede ser una de tres razones o combinaciones de las tres: posiblemente los ciudadanos están jugando menos y esto hace que las recaudaciones sean menores; una segunda posibilidad es que la suerte de las personas haya cambiado y entonces los premios son menos frecuentes, y como tercera razón pudieran destacarse manifestaciones de evasión de parte de determinados actores de estos sectores.
Impuestos
Los gravámenes a los juegos de azar agrupan los siguientes conceptos:
Impuesto Específico a las Bancas de Apuestas mediante la Ley 139-11 (valor específico por banca) e Impuesto Específico a las bancas Deportivas (valor específico por banca y zona).
También está el Impuesto a las Máquinas Tragamonedas (5% de ventas brutas, 30% adicional y 10% sobre los premios). Éste último era de 3%, pero fue aumentado con la última reforma fiscal.
La tercera fuente es el Impuesto sobre los premios a través de la Ley 11-92 (25% sobre premios y retenciones). Hasta el 2012 era de 15%. Además, el Impuesto de 1% Sobre las Ventas de las Bancas de Apuestas y las Bancas Deportivas.
La quinta fuente de ingresos sobre los juegos de azar es el impuesto a los Casinos (valor específico por mesa) y, finalmente, el Impuesto a la Organización de Juegos Telefónicos establecido en la Ley 139-11 equivalente a 10% sobre las ventas brutas por ese concepto.
Esas seis fuentes de ingresos son las que han generado los montos mencionados a favor del Estado, a través de la Dirección de Impuestos Internos.
Este año va igual
En los primeros cuatro meses de este año los impuestos por juegos de azar le reportaron a la DGII ingresos por RD$846.1 millones.
Esa cantidad es menor en 6.7% a los RD$906.7 millones reportados por iguales conceptos impositivos durante el primer cuatrimestre de 2014.
Lo anterior indica que para este año podría registrarse una reducción prácticamente similar a la que hubo en 2014, a pesar de que existe la percepción de que las personas son cada vez más inclinadas a los juegos de azar en casinos, bancas de apuesta de lotería y deportivas.
Es posible que las personas estén jugando menos que en el año 2013, cuando los recaudos crecieron considerablemente, pero también se teme que haya evasión de parte de los empresarios de esos sectores económicos, debido a la carga impositiva que pesa sobre sus actividades.
En cuanto a la retención impositiva sobre los premios, el hecho de que haya una reducción constante en los últimos dos años, indica que, probablemente, la suerte de los jugadores no anda tan buena y sus aciertos en las jugadas se tornan equivocados, con lo que a menor cantidad ganada en premios, menos es el recaudo del 10% que se le aplica desde diciembre del año 2012.
