Las recaudaciones del Gobierno dominicano durante los primeros cinco meses de este año alcanzaron el nivel que se había trazado como meta, incluso, superándolo en un ligero 1%. Sin embargo, la meta se logró por la captación de “ingresos extraordinarios”, es decir, fuera de las captaciones regulares del Estado.
Una partida de RD$9,417.6 millones que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) recibió el pasado mes de mayo por concepto de “ganancia de capital”, es decir, la proporción que debe pagar de impuesto sobre la renta (ISR) una empresa cuando es vendida a otra, fue lo que salvó la meta de recaudación.
De no haber entrado ese ingreso, los recaudos del Estado estarían por debajo de lo presupuestado, lo cual implicaría una presión a reducir el gasto público o a incrementar el endeudamiento más allá de lo programado.
En los primeros cinco meses de este año, las tres agencias de recaudación (DGII, Dirección General de Aduanas -DGA- y Tesorería Nacional -TN-) debieron recaudar en conjunto al menos RD$504,913 millones. Pero, el monto alcanzado llegó a RD$509,962.4 millones, un cumplimiento de 101%.
Sin la ganancia de capital, la recaudación habría quedado en un 99% de la meta establecida. Aunque la DGII no especifica de dónde provienen esos recursos, es posible que sea de la reciente adquisición de la guatemalteca Cementos Progreso, que compró la mayoría accionaria de Cemex Dominicana a inicios de 2025.
Demanda interna estancada
Aunque las recaudaciones del Gobierno llegaron al nivel proyectado al cierre del quinto mes de este año, otros indicadores de recaudación muestran una parálisis en la demanda interna, que se reflejan en una ralentización de la economía.
Es el caso del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que quedó muy por debajo de la meta de recaudación, registrando un nivel prácticamente igual a lo recaudado en 2024.
En enero-mayo de 2024 los ingresos por ITBIS en la DGII llegaron a RD$91,228,7 millones. La meta para el mismo período era de RD$97,648.2 millones, pero el recaudo logrado fue de RD$91,896.7 millones.
Lo anterior indica que solo se alcanzó el 94% de la meta de recaudación por ITBIS y que el incremento respecto a 2024 fue de apenas 0.7%, es decir, prácticamente sin variación. Si se toma en cuenta que el ITBIS muestra el comportamiento de consumo interno, con base en la recaudación alcanzada, se puede determinar que la demanda local está prácticamente estancada, a los mismos niveles del año pasado.
Algo parecido ocurrió con los ingresos por concepto del impuesto específico a los hidrocarburos, un gravamen fijo sobre cada galón de combustible consumido. Eso indica que si hay mayor demanda, se incrementa el ingreso, pero si la demanda es igual, no hubo consumo adicional.
En enero-mayo de este año ese impuesto recaudó RD$23,005.8 millones, apenas 2.9% más que en igual período de 2024 y 6.7% menos de la meta establecida.
No es la primera vez que un ingreso extraordinario alivia las finanzas públicas. El año pasado, por ejemplo, el Gobierno recibió RD$44,000 millones de Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (Aerodom) por la extensión anticipada del contrato de administración de terminales aéreas estatales.
De esos recursos, en los primeros cinco meses de 2024 entraron RD$25,537.7 millones, que fueron registrados por la Tesorería Nacional.
El año completo
De acuerdo con la Ley 80-241, del Presupuesto General del Estado para este 2025, los ingresos fiscales a recaudar a través de las principales instituciones recaudadoras (DGII, DGA y TN), serán de RD$1 billón 240,428.4 millones, para un crecimiento sobre el recaudo de 2024 de 5.2%, es decir, RD$60,975.1 millones más.
En enero-mayo 2025, los ingresos del Estado por las oficinas recaudadoras se sitúan en RD$509,962.4 millones, un crecimiento de un 3.8%, RD$18,737.0 millones más con relación al mismo período de 2024. Eso indica, aunque se ha cumplido la meta en los primeros cinco meses con base en lo informado por la DGII, el porcentaje de 3.8% es 1.4 punto porcentual menos que lo programado para el año completo.
“El cumplimiento de la meta de recaudación en comparación con lo estimado es del 101%”, indica un informe de la DGII. Agrega que la DGII recaudó el 78.7% del total de los ingresos fiscales, mientras que Aduanas aportó el 20.5% y la Tesorería Nacional el 0.8% restante. Eso, durante los primeros cinco meses de 2025.
