El conflicto bélico en Medio Oriente ha generado tal incertidumbre en los mercados internacionales que el impacto en los precios de materias primas ha sido de constantes alzas desde marzo de este año a la fecha. El problema es que la situación no aparenta a solucionarse. El presidente Luis Abinader ha lamentado que en el ambiente de la guerra en esa zona del mundo, no se visualizan movimientos de paz, sino de más confrontaciones.
Uno de los productos más impactados es el petróleo, pero no como bien primario, sino en lo referente a sus derivados, especialmente el gasoil, cuyo precio se ha incrementado dos veces más que el crudo en el mercado externo, debido a que los ataques entre los países en conflicto han afectado a muchas refinerías, lo cual limita la capacidad de producción de los derivados.
En el caso de República Dominicana, el Gobierno ha tenido que disponer incrementos en los precios de los tipos de gasolina y de gasoil, al punto que las quejas de los consumidores son constantes, mientras que su repercusión se da en los precios de otros bienes, especialmente alimentos y tarifas de pasajes.
Sacrificio fiscal
En los primeros nueve meses de este año el subsidio o fondo de compensación para contener los aumentos en los precios de los combustibles ha absorbido RD$35,792.7 millones (US$583.28 millones), aproximadamente. Sin embargo, en el mismo período, por concepto de impuestos que pesan sobre los distintos combustibles, la recaudación fiscal es de RD$78,623 millones (US$1,281.24 millones), para un margen positivo no menor de RD$42,830 millones (US$697.96 millones).
Este año el Gobierno tenía prevista una partida de RD$12,000 millones (US$195.55 millones) para subsidiar los precios de los combustibles. Tomando en cuenta que la recaudación esperada por los impuestos que pesan sobre esos derivados le generaría inicialmente al menos RD$100,000 millones (US$1,629.60 millones), el margen positivo para el fisco sería de por lo menos RD$88,000 millones (US$1,434.04 millones).
Pero el ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, ha informado que, en caso de continuar los incrementos en el ámbito internacional, es posible que ese subsidio llegue a los RD$50,000 millones (US$814.80 millones) al cierre de este año. En esa circunstancia, dado que la proyección actual es de captar alrededor de RD$104,000 millones (US$1,694.78 millones) por los impuestos a los hidrocarburos, el margen para el Estado sería de RD$54,000 millones (US$879.98 millones), aproximadamente, es decir, RD$34,000 millones (US$554.06 millones) menos de lo esperado.
¿Vienen más aumentos?
Esta semana el presidente Abinader informó que el Gobierno está haciendo esfuerzos por evitar más incrementos en los precios de los combustibles. Esto así, porque el subsidio aportado no ha sido suficiente para evitar los ajustes que se vienen produciendo desde marzo.
Pero, dadas las limitaciones fiscales del Estado, lo que dejó entender el mandatario, aunque sin entrar en detalles, es que se diseñarán fórmulas para transferir a los consumidores una parte de los costos que implican las alzas de los derivados del petróleo, mientras el Estado trabaja en la focalización de más subsidios hacia los sectores más vulnerables.
El mismo día en que el jefe de Estado hacía esos señalamientos, el precio del petróleo en el oeste de Texas, que es el de referencia para República Dominicana, se volvía a colocar sobre los US$105 el barril, lo que indica que se necesitarán más recursos para subsidio, pero aún así, puede que se requieran más ajustes a los precios que pagan los consumidores los gasolina y gasoil.
El sector eléctrico
Pero el impacto de los precios de los derivados del petróleo y de otros combustibles fósiles no solo impacta al transporte. También tiene efectos sobre la producción de energía eléctrica y los costos de generación.
De ahí que, para este año, el gobierno tenía prevista una partida de RD$95,000 millones (US$1,548.12 millones) para el subsidio al déficit de las empresas distribuidoras de electricidad (EDE). El problema es que, a septiembre de este año, ya se habían agotado RD$88,000 millones (US$1,434.04 millones) de esa partida, por lo que, de seguir el ritmo, terminaría sobre los RD$118,000 millones (US$1,922.92 millones) al 31 de diciembre.
En lo referente al fondo de estabilización de la tarifa eléctrica (FETE), que es la partida asignada para evitar ajustes en la factura de los consumidores, el Gobierno destinó hasta septiembre la suma de RD$36,000 millones (US$586.65 millones). Una partida prácticamente simular a la aportada para el subsidio a los precios de los combustibles, faltando cuatro meses para finalizar el año.
Cuatro gravámenes
Los combustibles en República Dominicana tiene cuatro partidas impositivas que pesan sobre el precio final que pagan los consumidores. Está el impuesto de 16% ad valorem al que se le agrega otro conocido como impuesto específico.
En forma adicional, hay una carga de RD$2.00 (US$0.03) por cada galón de gasolina y gasoil comercializado en las estaciones y también está una carga sobre el gas licuado de petróleo conocida como Contribución al GLP. Esas partidas impositivas le reportaron al Gobierno RD$78,623 millones (US$1,281.24 millones) entre enero y septiembre de este año, de acuerdo con cifras de las direcciones generales de Impuestos Internos y de Aduanas.
