Los actores del mercado de los combustibles han demostrado ser fundamentales para mantener en operación las principales actividades económicas a propósito de la pandemia del covid-19. Lo han hecho a pesar de que sus operaciones, por una caída sistemática de la rentabilidad, se han visto comprometidas y agravadas por la reducción de las ventas.
Este tema fue tratado en exclusiva por elDinero con el viceministro de Comercio Interno del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Ramón Pérez Fermín, quien entiende la necesidad de proteger los sectores productivos, especialmente aquellos que generan encadenamiento productivo. En este contexto es que también incluye a las empresas comercializadoras de hidrocarburos.
Está convencido que los negocios tienen una vocación de rentabilidad y constituye una irresponsabilidad no revisar los márgenes de remuneración que tienen los actores del sector de hidrocarburos, máxime en un mercado que es regulado, en donde sus participantes sólo pueden obtener un beneficio determinado por resolución ministerial.
Para el funcionario, no parece serio dejar hasta ocho años un sector sin revisar su retorno de inversión porque al final los llevas a la insostenibilidad financiera. “Nosotros vemos los márgenes de comercialización de todo el tracto comercial y lo vemos, primero, para que no sea un margen discrecional y, segundo, que no dependa de la pluma de alguien para modificarlo”, sostiene, “ya que no es ni objetivo ni saludable desde el punto de vista de la transparencia”.
Expresó que lo sano para las empresas es que sus reglas de juego estén plasmadas en blanco y negro y en función de eso los actores incurran en el negocio. Lo que es verdaderamente pernicioso, al referirse al caso de los combustibles, es que tengan seis u ocho años sin revisarse, pues en este período ha habido dos aumentos de salarios mínimos. Además, dice que hubo una apreciación del dólar de por lo menos un 30%, que son productos con un costo mucho más elevado y de que ha habido inflación en este período que ha sido absorbida por el sector.
Sostiene que la revisión que se hizo a los márgenes de comercialización de los combustibles se hizo a partir de variables objetivas. En este orden, reveló que el objetivo es llevarlos a la categoría de ley para que queden asentados como mandato legal para que dejen de depender del agrado a desagrado de alguien en particular.
“Quienes estamos para regular no estamos para ser complacientes con todo el mundo, sino que estamos para hacer lo correcto. La sociedad, al margen de lo que diga uno u otro, entendió la pertinencia de esa revisión”, explicó Pérez Fermín, quien dice que no hay razón para golpear económicamente a ningún sector, sino que el objetivo es acompañarlo en la meta de ser competitivo y rentable.
Garantizó que no se trata de un modelo excluyente, sino que también los consumidores finales están incluidos en todo este proceso de transparencia que se aplica en el sector de los hidrocarburos.
Más allá
El sector de los combustibles es mucho más que precios, sino que es necesario verlo de forma integral para necesariamente dar el salto cualitativo, como Estado y como mercado, para trabajar los frentes que exhiben menores niveles de robustez. Por eso, indica, se está desplegando en fase de prueba el cálculo automatizado del cálculo de los precios de combustibles para que la gente pueda sentir que sólo por la conducta del Ministerio pueda tener confianza, sino que se han ido construyendo modelos, procesos y sistemas en donde la intervención humana es cada vez menor y donde no hay discrecionalidad.
En lo que compete a la calidad de los combustibles, destacó que desde su llegada a la gestión pública ha tenido que refundar todo el Departamento de Fiscalización de calidad de los hidrocarburos. En este sentido, explica que han ido trabajando en la construcción de una unidad eficiente para fiscalizar las estaciones. Garantizó que la sociedad podrá tener, a su salida de la entidad, certeza y confianza de que el combustible prometido y servido por los actores es el que efectivamente reciben.
Pérez Fermín garantizó que el contrabando de combustible es una práctica del pasado en el país. “Es parte del anecdotario histórico de este Ministerio. Yo le puedo afirmar a usted que está controlado. Felizmente es parte del pasado en República Dominicana. Para proteger la calidad y a los agentes del mercado debemos tener tolerancia cero frente a este tipo de práctica”, sostuvo.
Indicó que el compromiso que tiene la gestión del presidente Luis Abinader y del ministro Víctor Bisonó es tan robusto que se puede ver en las acciones que se ejecutan desde la gestión. Se nota, dice, a través del Fondo Más Gas para diversificar la matriz de combustibles que sean menos lesivos al medio ambiente.
Señaló que es un intento por relanzar el gas natural por ser mucho más amigable, para lo cual, apunta, se despliegan esfuerzos importantes. Según explica, no se trata sólo de un tema de competitividad en cuanto a los precios de los combustibles, sino porque el Estado tiene una obligación de seguir avanzando en la dirección de proteger cada día más el medio ambiente.
Ley 112-00
El viceministro de Comercio Interno del MICM considera que ya es tiempo de que la Ley 112-00 de Hidrocarburos sea sometida a un proceso de renovación o reforma, por lo que en estos momentos se está destinando una cantidad importante de tiempo y recursos para presentar al país una propuesta de transformación del sector de los hidrocarburos. Apuntó que es una legislación que tiene más de dos décadas y por eso es importante que pueda ser revisada para ponerla acorde a los nuevos tiempos.
Pérez Fermín destacó que se trata de una reforma transversal que tocará diferentes ejes que se apuntala en sistemas de monitoreos y seguimientos modernos, de tecnología de punta, que toca también aspectos referidos a los precios y a ir mirando algunas variables que, entiende, pueden ser mejoradas.
“Hemos abogado por que los actores de referencia en el mercado sean nuestros aliados y buscar definitivamente un modelo donde no haya ni un mercado paralelo e ir persiguiendo a todo el que intente violar una norma y castigando el comercio ilícito de combustible”, afirma.
Asegura que ese Viceministerio está bastante avanzado en la construcción de un modelo de trazabilidad de combustible que va a devenir en certeza para los usuarios y todos los actores del sector de hidrocarburos, así como para el Estado. “Tenemos un trecho recorrido en lo referente a la calidad de los combustibles para llevarles certidumbre a la gente”, explica.
Afirma que ese Viceministerio ha logrado, de la mano del ministro Víctor Bisonó y de la visión del presidente Luis Abinader, recuperar la autoestima de los sectores productivos y del comercio en República Dominicana.
“Ha logrado recuperar el espacio que había perdido como regulador, pero un regulador que lo vemos como que debe servir de acompañamiento de los sectores productivos del país”, explicó.
El funcionario asegura que como servidor público cree en el trabajo constante y que, si bien es cierto que el papel es de regulador, no menos cierto es que su apuesta está dirigida hacia un trabajo horizontal. Está consciente que los actores del mercado son la salvia del tejido productivo de la nación.
Conducta
Ramón Pérez Fermín entiende que la confianza se construye día a día, por lo que a partir de exhibir una conducta modélica y actuar con transparencia, decencia e integridad, empezar a tomar distancia de la discrecionalidad que quizá tenía unos ribetes indeseados para los sectores. Al frente del Viceministerio, afirma, apuesta a una relación robusta cada día.
Indicó que una de sus acciones con miras a acercarse es sostener reuniones mensuales con todos los actores de combustibles, pues en este caso, por ejemplo, es inadmisible que este sector viva de crisis en crisis. “Lo importante es que desde aquí se vaya construyendo el mercado de hidrocarburos que todos deseamos”, sostiene.
Según explica, en esas reuniones mensuales se establece un tema que es de interés de todo el sector y en adición se van mirando las inquietudes individuales que van teniendo todos los actores del mercado.
“En este mes estaremos revisando las licencias de distribuidores de mayoristas y en el anterior trabajamos con los requisitos o normas para que puedan operar las unidades de transporte de manera eficiente, lo que ha despertado un interés que una vez más lo subrayo”, afirma Pérez Fermín.
Respecto a la aparición de nuevas marcas en el mercado de los combustibles, el viceministro de Comercio Interno considera que obedece al crecimiento económico que exhibe República Dominicana y a la confianza que genera de cara a los inversionistas. Sin embargo, es de opinión que el reto es que todo los que entren al mercado lo hagan en la formalidad, con apego a la ley y con interés colectivo. Afirma que lo importante es que no se vaya creando un mercado amorfo y que sea de beneficio para todo el país.
