Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) han sido parte del discurso y promesas del presidente Luis Abinader, por considerarlas esenciales en el desarrollo económico de República Dominicana. Es lo que ha dicho en más de una oportunidad. Así quedó demostrado desde el mismo instante en que tomó posesión el 16 de agosto de 2020. En su campaña electoral ya se había definido como un abanderado a favor de este sector generador de valor agregado y empleos.
El Gobierno, como gestor del Estado, tiene conocimiento de las estadísticas relacionadas con las mipymes. “Estamos hablando de más de 233,000 unidades productivas formalizadas que emplean a más de 642,000 personas; y llegan a 2.2 millones de empleos cuando se incluyen los informales”, expresó el presidente Abinader durante su primer discurso de rendición de cuentas en febrero de este año.
Consciente, según afirmó, de que la mayoría de los dominicanos trabaja en una mipyme o tiene relación con ellas, y sobre todo por el contexto de pandemia y crisis económica en que le ha tocado gobernar, fue que su administración puso en marcha un paquete de estímulo monetario que facilita, entre otras cosas, liquidez rápida destinada a las micro, pequeñas y medianas empresas. El monto total, reveló, llegará a RD$20,600 millones.
A través del Banco de Reservas, por ser el brazo financiero del Gobierno para diversas iniciativas, se habilitó una ventanilla de liquidez de corto plazo por hasta RD$15,000 millones para ser canalizados al financiamiento de las mipymes y otros microcréditos. Además, dejó abierta la posibilidad que el resto de las entidades de intermediación financiera participen.
En su discurso de toma de posesión mencionó la palabra empresa tres veces, dos de las cuales estuvieron relacionadas con las mipymes. “Cierran pequeñas y medianas empresas, se pierden empleos y se consumen ahorros sin que nadie sea capaz de predecir el impacto ni el fin de la pesadilla”, afirmó a propósito de describir el panorama del sector en un contexto de pandemia.
Fue en ese escenario de inicio de gestión en que anunció la extensión de las facilidades tributarias, en especial para las pequeñas y medianas empresas, así como la implementación del Programa de Garantías y Financiamiento dirigido a los sectores afectados por la pandemia por más de RD$100,000 millones.
En febrero de este año, ante la Asamblea Nacional, informó la implementación de iniciativas a través del Consejo de Promoción y Apoyo a la Mipyme (Promipyme), donde de agosto a la fecha se desembolsaron créditos por más de RD$3,800 millones. De hecho, en enero se inició el Plan Nacional de Rescate de las Mipymes, dotando a esa institución de RD$2,500 millones adicionales para préstamos de capital de trabajo y bajo condiciones especiales, con seis meses de plazo para pago de capital. El primer mes se canalizaron RD$900 millones a ese segmento empresarial.
“No dejaremos que ningún emprendedor o microempresario se quede atrás en la recuperación”, garantizó el jefe de Estado.
En noviembre de 2020, en un acto en La Vega, el Presidente aseguró que este es el Gobierno que apoyará el crédito para las mipymes “como política fundamental para la creación de empleos. Para que puedan surgir miles y miles de micro empresarios, que eso es lo que hace fuerte a un país”. Reiteró que su administración propiciará que República Dominicana sea una sociedad de mipymes.
En enero de este año, en el Palacio Nacional, puso en marcha del Plan para Reactivación de las Mipymes, destinado a las micro y pequeñas empresas con ventas de hasta RD$58 millones. “Este año que apenas estamos comenzando será de más cambios, de una recuperación económica sólida y será el año en el que derrotaremos al virus del covid-19”, prometió.
A su entender, este es un momento histórico que demanda el compromiso, responsabilidad y trabajo conjunto de todos los dominicanos. Definió este plan como un paso más en la dirección correcta para continuar apoyando al tejido productivo más directo y que permitirá enfrentar mejor los retos del futuro.
“Somos muy conscientes de la importancia del sector de las Mipymes en su aporte a la economía dominicana, en su capacidad de generar empleos, ingresos y representar actividades en todo el territorio nacional. Por eso, sabemos que apoyar a este sector es preservar la paz social y garantizar justicia y equidad en todos los rincones del país”, puntualizó el jefe de Estado. Reconoció el esfuerzo de cada día de los trabajadores de estas empresas para sacar sus negocios y trabajo adelante, aún en condiciones difíciles, en un momento de mucha incertidumbre.
Programas
El Plan para Reactivación de las Mipymes consta de tres programas con apoyo a capital de trabajo, así como la asociatividad a través de las cooperativas. Estará liderado por el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM). Se aplicará a través de Promipyme, el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (Idecoop), Banco Agrícola, Fiduciaria Banreservas y Fundación Reservas del País.
“Actualmente, el tejido productivo mipyme en República Dominicana está compuesto por 233,498 unidades productivas formalizadas, según datos de la DGII de 2020, que a su vez emplean 642,303 personas; y llegando a los 2.2 millones de empleos cuando se incluyen los informales”, reveló el presidente Abinader en su discurso.
El primer programa está en ejecución a través de Promipyme y Banca Solidaria, que beneficiará a micro y pequeñas empresas formales e informales, con un monto de RD$2,500 millones para préstamos nuevos con tasas entre 6% y 10% anual fija y con seis meses de gracia de capital, sólo al pago de intereses.
El segundo programa es impulsado por el Banco Agrícola, el Idecoop y Fundación Reservas del País, filial de la Familia Reservas, el cual incluirá 650 cooperativas con programas de microcréditos, impactando a más de 85,000 miembros.
El financiamiento de este segundo programa será ejecutado, de una parte, por Fundación Reservas del País, entidad de financiamiento de segundo piso que colocará RD$1,000 millones con tasas preferenciales. Incluye, además, educación financiera especializada; y de la otra parte, el Banco Agrícola implementa un programa especial de segundo piso, a través del Idecoop, con tasas anuales fijas que oscilan entre el 1% y el 2% en beneficio de cooperativas del sector agropecuario.
El tercer programa es el Factoring Gubernamental Reservas, de Fiduciaria Banreservas, dirigido a las micro y pequeñas empresas suplidoras del Estado, mediante el cual pueden vender sus facturas pendientes a tasas de descuento competitivo, lo que les permite continuar la operatividad de sus negocios como proveedores del Estado, que bajo el esquema tradicional no califican o bien no obtienen condiciones favorables. Entre las medidas a implementar está el cumplimiento del Decreto 164-13, que establece que el 20% de las compras del Estado debe hacerse a las mipymes.
Además, se instruyó el pronto pago para las compras públicas a estas empresas. Se extiende hasta septiembre de este año, según el Presidente, la eliminación de anticipos del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para las micro y pequeñas empresas.
Abinader también recordó que, a propósito de la pandemia, como parte de las medidas del Banco Central, se facilitó liquidez rápida por un monto total de RD$10,000 millones.
“También dispuso de RD$5,000 millones para todas las entidades de intermediación financiera, a ser canalizados específicamente a las micro, pequeñas y medianas empresas para el refinanciamiento de deuda, así como para la aprobación de nuevas líneas de crédito”, detalló.
Transformación del Bandex
Una de las iniciativas que irán en favor de las pequeñas y medianas empresas exportadoras es la transformación del Banco de Desarrollo y Exportaciones (Bandex). A través de esta entidad, se canalizará recursos para apoyar proyectos de alto impacto económico y social, ofreciendo financiamientos con facilidades más flexibles que la banca comercial, con mayores plazos y períodos de gracia.
El acto de transformación del Bandex, que se hizo mediante la Ley 122-21, fue presidido por Luis Abinader. El consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta, leyó la promulgación de la legislación. La nueva institución de intermediación financiera servirá de puente entre los sectores productivos e importantes fuentes de financiamiento internacional. La cartera disponible se ampliará a RD$5,000 millones en 2024 y a RD$17,000 en 2026.
Entre estas fuentes de financiamiento están el Exim Bank de los Estados Unidos, las agencias de crédito a la exportación del Reino Unido y de Francia, los bancos europeos de inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), entre otros organismos de cooperación multilaterales. Uno de los sectores con los que se iniciará es el agrícola.
