[dropcap]A[/dropcap] pesar de las quejas de determinados sectores de la sociedad en el sentido de que los precios de los combustibles no han bajado en la proporción deseada, la realidad es que, en efecto, los productos derivados del petróleo son los únicos que registraron reducciones significativas durante el año que finaliza.
Los reportes del Ministerio de Industria y Comercio muestran que desde junio de 2014, cuando el precio del petróleo comenzó a bajar en el mercado internacional, hasta la última semana de diciembre, la gasolina premium ha bajado RD$89.20 en su precio por galón, una proporción de 32.8%.
En tanto que la gasolina regular bajó RD$90.50 en el mismo período (-35.4%), así como el gasoil óptimo que muestra una baja de RD$90.30 que se traduce en un -39.8%. El gasoil regular es el que registra reducciones más significativas, con una caída de RD$94.90 en su precio por galón (-43.1%).
Si bien la proporción porcentual en que han bajado los precios de los combustibles está distante del 66.2% en que ha bajado el precio del barril del petróleo en el ámbito internacional, es preciso tomar en cuenta que el valor del crudo no es el único componente del precio de sus derivados en el mercado local.
De hecho, se estima que alrededor del 20% de los precios de los combustibles de distribuye en los márgenes de comercialización (distribución, transporte y detallista), en tanto que alrededor del 45% es de carga impositiva en dos variedades: un gravamen fijo y otro advalorem de 16% que varía en proporción con el precio de paridad de importación.
Pero al excluir esos componentes de costos que pesan sobre los consumidores, la realidad es que el Ministerio de Industria y Comercio viene aplicando los ajustes de precios en la misma proproción, aunque distinta en valor, a la que se viene moviendo el precio del petróleo en el mercado internacional. Esa aplicación de la Ley 12-00 de Hidrocarburos hace que durante el presente año los combustibles sean los únicos productos que mostraron rebajas efectivas de sus precios.
Eso no ha sucedido con otros bienes como alimentos básicos, servicio de electricidad, transporte de carga y de pasajeros, que tienen una relación directa con los precios de los combustibles y, sin embargo, no registraron rebajas, más bien aumentaron y en algunos casos escasearon durante este año.
Para este año el Gobierno elaboró el Presupuesto tomando como base un precio estimado del petróleo por valor de US$92.00 el barril, lo que indica que al mantenerse a un promedio por debajo de los US$50.00 se ha logrado un ahorro significativo en cuanto al costo de la factura petrolera, así como de otros gastos como el subsidio al sector eléctrico.
Para el próximo año, el Gobierno elaboró el Presupuesto con base en un petróleo a US$50.40 el barril. Las estimaciones internacionales indican que el crudo podría mantenerse en un promedio de US$40.00, lo cual indica que también el Gobierno puede obtener un importante ahorro de divisas.
Los combustibles inciden en todas las actividades económicas de la producción local.
Sacrificio fiscal
La caída del precio del crudo y de sus derivados se ha traducido en una reducción de los ingresos fiscales. En los primeros 11 meses de este año la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) muestra una reducción de RD$1,899.4 millones en sus ingresos por impuestos a los hidrocarburos.
Esto se debe a que si bien ha aumentado el recaudo por el impuesto fijo gracias a un incremento del consumo en alrededor de 15%, el hecho de que otro componente de recaudación sea mediante el advalorem de 16%, hace que el ingreso baje si se reduce el precio y eso ha causado una caída de 31.2% en los ingresos por ese gravamen.
En efecto, la DGII recaudó RD$3,622.4 millones más por el impuesto fijo y RD$5,521.8 millones menos por el impuesto advalorem durante los primeros 11 meses de este año, una situación que se agrava al agregar las cifras del mes de diciembre.
