Hasta la crisis financiera de 2003, calificada como una de las más graves en la historia del país por la Ley 167-07 de Recapitalización del Banco Central, las pérdidas que venía registrado la entidad rectora de la política monetaria eran relativamente bajas como proporción del producto interno bruto (PIB). Todo cambió tras la quiebra combinada de Banínter, Bancrédito y Mercantil.
Este acontecimiento provocó un crecimiento acelerado de los principales agregados monetarios, a través de la concesión de facilidades de liquidez inorgánicas para el pago a los depositantes, cuyo monto total ascendió, en ese momento, a RD$105,695.3 millones.
El Banco Central, que como ente emisor y ejecutor de la política monetaria busca mantener la estabilidad de precios, se ha visto en la necesidad de mantener un programa constante de emisión de títulos como parte de su estrategia para gestionar el medio circulante. Las pérdidas registradas hasta 2002, el año precrisis, estaban relacionadas con operaciones que realizaban algunas dependencias ajenas al rol de la institución, pero también por la carga financiera que representaba asumir una proporción de la deuda externa y la política monetaria restrictiva presionada por los déficits fiscales.
La Ley 167-07, que fijó un período de 10 años para cerrar la brecha, no se ha cumplido del todo, pero de todos modos el Gobierno, a través del Presupuesto General del Estado, ha destinado partidas para cubrir parte de los intereses que generan las emisiones (déficit cuasi fiscal) y para la recapitalización del Banco Central.
Según describe la legislación en uno de sus considerando, los estados financieros auditados al 31 de diciembre de 2005 establecieron que el Banco Central acumulaba pérdidas ascendentes a RD$202,140.6 millones, de los cuales RD$39,535.7 millones (19.6%) fueron generados desde su creación hasta al cierre de 2002, el año previo a la crisis financiera. El resto, RD$162,604.9 millones, equivalente a un 80.4%, fue tras la crisis bancaria de 2003, es decir, en apenas dos años.
Entre 2007 y 2021, según consta en los informes del Ministerio de Hacienda, el Gobierno ha destinado RD$272,484.3 millones por concepto de transferencias para capitalización y recapitalización (pago de intereses) del Banco Central.
En 2007, de acuerdo con la data disponible, el Gobierno transfirió RD$5,827 millones para la capitalización, pero no hubo erogación para cubrir los intereses generados para las emisiones. El año en que más recursos han sido transferidos, en términos absolutos, fue 2019 con RD$30,230 millones.
Durante el plazo en que debió cubrirse el déficit del Banco Central, la legislación disponía un porcentaje respecto al PIB que debía ser transferido al Banco Central.
Las partidas que debieron ser consignadas anualmente en el Presupuesto, por concepto del pago de los intereses de los bonos para la recapitalización, debió determinarse de acuerdo a la escala anual siguiente como porcentaje del PIB: 2007 (0.5), 2008 (0.6), 2009 (0.7), 2010 (0.8), 2011 (0.9), 2012 (1.0), 2013 (1.1), 2014 (1.2), 2015 (1.3) y, por último, 2016 (1.4). Luego se planteó un proyecto nuevo de ley para reformular todo este proceso, pero no ha tenido salida.
