Si bien a simple vista las diferencias entre la línea 1 y línea 2 del Teleférico de Santo Domingo parecen limitarse a los colores de sus cabinas, en realidad, las características particulares de las obras van más allá, incluso, del costo. De hecho, los montos invertidos en cada infraestructura tienen una diferencia de casi el 50%.
Mientras la línea 1 del teleférico de Santo Domingo, inaugurada en 2018, costó sobre los RD$4,500 millones, con unos cinco kilómetros (km) de longitud, la línea 2, que funciona en Los Alcarrizos, y que entró en funcionamiento en 2023, implicó más de RD$6,697 millones, con una extensión de 4.20 kilómetros. Es así como presentan una variación de un 48.82%, es decir, RD$2,197 millones más.
No obstante, para el director de la Oficina de Desarrollo de Proyectos de Movilidad Urbana e Interurbana (Fitram), Jhael Isa, las comparaciones no son válidas. “Lo primero es que no son los mismos sistemas”, dice, al tiempo que aclara que la obra recién inaugurada supera en un 50% la capacidad de la primera línea.
Diferencias
El ejecutivo no se limita a datos técnicos. Ejemplifica y explica que el sistema electromecánico de la línea 1 del teleférico tiene una capacidad de 3,000 pasajeros por hora y sentido, mientras que la línea 2 es de 4,500, para una diferencia de 1,500 usuarios. A lo anterior se suma que la primera se mueve a unos cinco metros por segundo mientras la segunda es de siete metros sobre el segundo.
Mientras la línea 1 solo tiene fuerza para 10 usuarios, la 2 alcanza hasta 12. Para Isa, eso impacta directamente el costo del sistema a nivel comparativo. “Por eso es que no son comparables los dos sistemas”, dice. De hecho, al profundizar sobre las variaciones entre ambas obras, estas se extienden.
La obra, inaugurada en 2018, está compuesta por 36 torres de 20 metros de altura y 195 cabinas, cada una con capacidad para 10 personas. En la nueva infraestructura parece que requirió menor estructura física, comparativamente. Solo tiene 25 pilonas que pueden alcanzar los 28 metros “la más alta”, y cuenta con 163 cabinas. Aunque las diferencias son claras, no es así de simple.
El especialista en transporte resalta la capacidad de esta última. Para lograr un sistema de mayor cantidad de pasajeros, las cabinas están más cerca una de otra. Esto se explica en que la línea hacia Los Alcarrizos cuenta con “más cubierta electromecánica”. Es decir, más zona de aterrizaje de la cabina, lo que se traduce en “estaciones” más grandes. “Tiene más distancia para desacelerar y que el pasajero se pueda subir y desmontar”, añade.
Como resultado, se tiene “evidentemente una inversión mayor”. Pero las diferencias van más allá. Aunque ambas tienen cuatro estaciones, las fundaciones o construcciones de pilotes también se toman en cuenta. “En la línea 2 tenemos pilotes de 30 metro de profundidad”, señala. En la línea 1 se tienen zapata directas, sin pilotes, porque no requerían fundaciones profundas.
Es decir, explica, las condiciones geológicas también eran diferentes. Pero todavía hay más. Mientras la línea 1 está conectada al metro en la estación 1 de Eduardo Brito, “o sea, está eléctricamente conectada al metro, es decir, se alimenta del metro”, para la obra en Los Alcarrizos se requirió la construcción desde cero de una planta eléctrica.
“Para la línea 2 se tuvo que hacer todo un proyecto eléctrico que no fue parte de la línea 1. Se tuvo que hacer una subestación de alta tensión, se elevaron cuatro torres de alta tensión, las más alta del país, a 138 KB y se soterró una línea de 69 KB”, detalla. Al carecer de la conexión a una obra de mayor magnitud, “teníamos que conectarlo de la red eléctrica directamente”, razón porque la que se sumó el proyecto de alimentación eléctrica que ronda casi los RD$2,000 millones. “Es un proyecto dentro del costo, es un componente importante”, aclaró.
Otro factor también está en que la línea 2, a diferencia de la primera, atraviesa una mayor cantidad de viviendas y comercios. Desde Urbe señalan que se tuvo que realizar unas 141 indemnizaciones. Entre ellas se incluyen unos 95 traslados, 64 familias y 31 negocios a septiembre del año pasado. Solo en la estación Las Toronjas debieron ser intervenidas entre 14 y 16 casas; y cinco comercios. En ese orden, también fueron afectadas entre 42 y 53 viviendas y 26 establecimientos.
Hasta la fecha citada, faltaban ser intervenidas 16 infraestructuras familiares y otras 19 tiendas, aunque Isa aclara que todos fueron cerrados. “Lo que sí podemos decir que tuvimos todos los procesos de apropiaciones fueron liberados y pagados”, añadió.
¿Costo por kilómetro?
El periódico elDinero realizó una estimación de cuánto sería el costo de estimarse por kilómetro. Mientras la línea 1 del teleférico de Santo Domingo costó sobre los RD$4,500 millones, con unos cinco kilómetros (km) de longitud, la recién estrenada línea 2 de Los Alcarrizos implicó más de RD$6,697 millones, con una extensión de 4.20 kilómetros. Lo anterior se traduce en unos RD$900 millones por km en la primera obra inaugurada en 2018, y RD$1,594 millones en la segunda que entró en funcionamiento en 2023.
Sin embargo, Isa precisó que los sistemas de teleférico no suelen compararse por kilómetro porque el costo directo no es por metro lineal, sino que es un costo que va asociado al componente electromecánico, principalmente.
De hecho, indicó que hay estudios que se están haciendo de cómo compararlos porque no son comparables, dice. “Lo primero es que el primer error que se comete en este tipo de sistemas es entender que los sistemas de teleférico se compran por kilómetro”, advirtió.
Ejecución presupuestaria
Fue hace cinco años, el 22 de mayo de 2018, cuando la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret), junto al presidente de aquel entonces, inició las operaciones del Teleférico de Santo Domingo. Antes, y ahora, formó parte de un proyecto más amplio de ordenamiento territorial de Santo Domingo Este.
En ese momento se notificó que habría costado RD$3,069,971,583.61, o unos US$68.5 millones. De hecho, según indica la Agencia Francesa de Desarrollo, que parcialmente financió la obra, habría sido aproximadamente 61 millones de euros. Las construcciones iniciaron en 2016, señala la Unidad para la Readecuación de Barrios y Entornos (URBE) en un informe.
Solo en ese año se destinaron RD$706,506,480 para su construcción, detalla el informe de ejecución presupuestaria para ese período. Entre enero y junio del 2017 se reportaron otros RD$771.2 millones y para diciembre había ascendido a RD$1,755,801,242, es decir, más de 1,000 millones por encima.
En 2017, el gasto total estimado ascendía a RD$2,800 millones, distribuidos entre compra de equipos por RD$30 millones que representó el 1.07%; adquisición y acondicionamiento de los terrenos para la obra por RD$29,492,664, equivalente al 1.04%; y la construcción por RD$2,740,507,336, igual al 97.86% del monto. Todo esto de la primera línea del Teleférico de Santo Domingo, tal como indican datos obtenidos del Ministerio de Hacienda.
Para el 2018, cuando se inauguró, se reportaron gastos por RD$300 millones. Sin embargo, en el 2019, un año después de entrar en funcionamiento, el Ministerio Administrativo de la Presidencia señaló que la obra habría implicado inversiones por RD$4,500 millones, es decir, presentó un incremento de alrededor del 46.63%.
En ese momento ya se estaba hablando de la construcción de la línea 2 del teleférico de Santo Domingo en Los Alcarrizos.
El inicio de la denominada segunda línea del Teleférico de Santo Domingo presentó un presupuesto estimado de RD$4,000.0 millones. El mismo se distribuyó entre expropiaciones, por RD$21,600,000, lo que fue igual al 0.53% del monto previsto, además de la construcción del tramo 1 y las instalaciones electromecánicas por RD$1,089,844,534 (equivalente al 27.23%) y RD$1,934,116,450 (o 48.35%), respectivamente. En el informe también se citan el tramo 2, al que se destinarían RD$251,681,434 (es decir, 6.28%) y las instalaciones electromecánicas RD$569,321,743 (o el 14.23%). Detallan también otras instalaciones eléctricas por RD$133,435,839, o el 3.33% de lo presupuestado.
Los datos de 2020 no presentan el flujo de dinero hacia la obra, sin embargo, para el 2021, cuando empezó a construirse la segunda línea del Teleférico de Santo Domingo, Santo Domingo Oeste y Los Alcarrizos se destinaron unos RD$1,007.8 millones, mientras que en 2022 se ejecutaron otros RD$2,286.7 millones, llegando así a los RD$6,697,930,464.54.
Estaciones del teleférico
La línea 1 mueve usuarios desde la zona de Gualey hasta la avenida Charles de Gaulle, recorriendo los sectores Gualey, Los Tres Brazos, Sabana Perdida y La Victoria. Esos también son los nombres de las estaciones.
En sus cinco kilómetros lineales atraviesa el río Ozama en dos momentos y, aseguran, favorece a 287,400 habitantes de manera directa, sirviendo en cuatro estaciones a tres municipios y cubriendo sectores populares aledaños.
La línea 2, por su parte, impacta de manera directa a alrededor de 400,000 personas. Al igual que la línea 1, tiene cuatro estaciones: Los Alcarrizos, Las Toronjas, Puente Blanco y Los Americanos.
El efecto covid-19
Jhael Isa reitera varios puntos, entre los que destaca que no son sistemas comparables, y tampoco son tecnologías similares. Entre las diferencias más notables para el ejecutivo, está que es un 50% más de la capacidad. También, cita otros factores además de fundaciones más profundas. Se trata de la pandemia por covid-19, que señala provocó un aumentó en los precios de hasta un 30%.
“Fue un proceso mundial que aquí se tuvo, incluso, que reconocer con un tema de equilibrios económicos. En el caso de obra pública, nosotros lo que hicimos fue verificar la valoración de los precios”, sostiene.
Para evitar mayores costos, aseguró que se agilizó la construcción y se culminó en dos años. “Hubo elementos de costo que tuvieron variaciones, pero no fue que tuvimos una actualización de precios ni nada de eso en el proceso, simplemente el proyecto tuvo una discusión en un período pre y post covid”, concluye.
Valorización de propiedades
Un elemento que destacan como “importante” para resaltar es el valor que están adquiriendo los terrenos e inmuebles en el municipio.
De acuerdo con el Informe de Registro de Oferta de Edificaciones (ROE) realizado por la Oficina Nacional de Estadística (ONE) en Los Alcarrizos se encuentran las viviendas de comercialización más pequeñas y caras a partir del segundo semestre del 2022, con un incremento de un 46% en el valor de las propiedades. Ese período coincide con la fecha de término de la construcción del sistema, que está en pruebas desde diciembre de ese año.
