Acreditarse es sinónimo de garantizar acceso a los mercados más exigentes. Dar crédito de la calidad de un producto o servicio constituye una de las responsabilidades más apremiantes en una economía que busca ganar espacio en un entorno competitivo y de apertura comercial. ¿Cómo hacerlo? ¿Cuáles son los beneficios de cumplir con los requisitos para recibir una acreditación?
El tema, un tanto desconocido por los principales actores económicos de República Dominicana, tiene un valor intangible que se traduce en resultados tangibles para el país. En 2012, a través de la Ley 166-12, se creó el Sistema Dominicano para la Calidad (Sidocal).
Funciona como una infraestructura nacional encargada de las actividades relacionadas directamente con el desarrollo y la demostración de la calidad, entre ellas la normalización, metrología, inspección, ensayo, certificación y acreditación. La legislación establece que están estructuradas de forma lógica, sujetas a una determinada jerarquía técnica y competencias institucionales.
De hecho, el Sidocal está compuesto por un conjunto de entidades especializadas responsables de gestionar, administrar y coordinar todos los procesos y procedimientos, asociados directa o indirectamente, a la evaluación de la conformidad o a la demostración de que las normas se cumplan.
En este contexto entra en escena el Organismo Dominicano de Acreditación (ODAC), que evalúa la competencia técnica de los organismos evaluadores de la conformidad (OEC), y otorgarles la acreditación según las normas internacionales establecidas. Es la única institución gubernamental con competencia legal en materia de acreditación. Está adscrita al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), mediante la Ley No. 37-17 que reorganiza esa dependencia estatal.
Marco jurídico
Desde el punto de vista del entramado jurídico, el Estado otorga una importancia de primer orden al ODAC, ya que prevé una asignación presupuestaria anual del gobierno dominicano a fin de que resulte suficiente para atender holgadamente sus requerimientos financieros. De igual manera, valora los ingresos que pudiera recibir de organismos internacionales.
La ODAC destaca en su portal que la acreditación beneficia, tanto a los mercados industriales como a los consumidores finales que requieren garantías de calidad, implementando sistemas de evaluación de la conformidad para medir qué tan conforme es el producto final.
Este proceso es realizado por una organización independiente, con autoridad para esta ejecución, otorgándole reconocimiento formal sobre su confiabilidad y capacidad técnica garantizando la competencia.
El director ejecutivo del ODAC, Ángel David Taveras Difó, destacó la cualificación del equipo técnico encontrado en la institución estatal para llevar a cabo las tareas competentes. Refirió la celebración de acuerdos internacionales con organismos de Colombia, México y recientemente hubo un encuentro con el Organismo Español de Acreditación para llegar a acuerdos en los próximos días, con miras a recibir apoyo en la parte de inspección, especialmente en lo que compete a los vehículos.
Indicó que ODAC, como organismo estatal de acreditación, ha sido pieza clave en la Mesa Nacional de Facilitación de Comercio, la cual coordina la Dirección General de Aduanas (DGA) como plataforma de acercamiento y firmas de acuerdos con la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Importancia
Respecto a la importancia que tienen las acreditaciones, Taveras Difó lo compara como el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt) con las universidades, ya que aquellos organismos que cumplen una función de certificación necesitan una acreditación que dé fe de que la entidad que certifica tiene las competencias probadas para hacer. Además, dice, tiene un valor añadido en materia de eficiencia y seguridad, así como de posibilitar la apertura de nuevos mercados locales e internacionales.
“Desde nuestra llegada a este organismo, nos hemos enfocado en el fortalecimiento institucional, acercando los nuevos OEC, a fin de tener nuevos usuarios y trabajar con un ODAC que se muestre como una herramienta de facilitación al comercio más fuerte. Desde que llegamos hemos otorgados seis nuevas acreditaciones, de las cuales en este año han sido tres”, explica Taveras Difo.
Detalló que una de las más recientes acreditaciones se entregó a los laboratorios de líquidos donde Casa Brugal analiza la calidad y pureza de todos los alcoholes y rones que produce.
De hecho, dijo, estas instalaciones, tanto en Puerto Plata como en San Pedro de Macorís, son las primeras de un productor de bebidas alcohólicas en ser acreditados por el ODAC en República Dominicana.
Según explica, esta acreditación cumple con los más altos estándares internacionales y garantiza el mayor nivel de confiabilidad y calidad en las pruebas de determinación de grado alcohólico, así como los principales ensayos relacionados con la producción de alcohol y rones.
El ministro de Industria, Comercio y Mipymes, Víctor Bisonó, destacó que, con esa acreditación el ODAC confirma que los procedimientos adoptados en los laboratorios de Casa Brugal demuestran su competencia en el alcance técnico para determinación de grado alcohólico aparente en alcohol, bajo la norma ISO/IEC 17025:2017, para laboratorios de ensayo.
“Esta acreditación genera muchas ventajas, además de asegurar la conformidad con los requisitos regulatorios. Se traduce, en una evidente mejora en la calidad y la eficiencia de los procesos, y por demás, generan mayor confianza de los consumidores en los productos que ofrecen”, precisó.
De su lado, Augusto Ramírez, presidente de Casa Brugal, afirmó que “con esta acreditación el líder dominicano reitera su compromiso de producir siempre el mejor ron posible y una valiosa marca país que represente a los dominicanos en las principales capitales del mundo”.
Otra acreditación entregada fue a la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD) y a Inmetrology, así como al Instituto Dominicana de la Calidad (Indocal), a Sostenibilidad 3Rs y a Aenor Dominicana.
Explica que, en el caso de la JAD, con la acreditación del ensayo E. Coli O157:H7, el país garantiza que cuenta con un laboratorio preparado para realizar ensayos de carne para exportar a Estados Unidos, tras más de 20 años de espera.
“República Dominicana garantiza que los productos cárnicos que se importan y exportan serán inocuos para el consumidor, ya que la metodología de ensayo, los controles de aseguramiento de la calidad de los laboratorios de la JAD tienen un alto nivel de confiabilidad, competencia y cumplen con los estándares nacionales e internacionales”, destaca el funcionario al momento de entregar la acreditación a uno de los laboratorios más importantes.
Proyectos
El director ejecutivo del ODAC reveló que esa institución se prepara para ofrecer o implementar los nuevos servicios de acreditación en alcance de implementación de sistemas de gestión antisoborno, un tema que asegura es fundamental en la gestión de gobierno que encabeza el presidente Luis Abinader.
Adelantó que en carpeta hay un número significativo de nuevas acreditaciones, las cuales están en evaluación para su otorgamiento. Además, dijo, esa entidad está en proceso de reconocimiento internacional con la Foro Internacional de Acreditación (IAF, siglas en inglés), la máxima institución mundial de organismos de acreditación en las áreas de sistemas de gestión, productos, servicios y personal. Está integrado por más de 70 instituciones de 67 economías y por seis organismos regionales.
Taveras Difo indicó que uno de los objetivos del ODAC y de él, como responsable institucional, es de impulsar una cultura de la calidad en República Dominicana, ya que el mercado internacional es cada vez más exigente, pues busca eficiencia y seguridad en los productos. En este sentido, asegura, ofrecen charlas de sensibilización a las empresas para que entiendan la necesidad de obtener una acreditación.
“El país puede esperar mucho de nosotros en materia de acreditación, pues estamos fortaleciendo esta cultura de la calidad. Hay que fortalecer esta herramienta de facilitación al mercado. Esto trae, además, confianza en nuestra industria”, sostuvo el director ejecutivo del ODAC, quien destaca que el país se beneficia al contar con productos más competitivos y confiables, que garantizan el crecimiento económico.
El experto en temas de calidad y acreditación, Julio Santana, refiere que la institucionalidad, cuando se trata de esta área, funciona con un concejo o directiva, un marco institucional que prevé una dirección que, más bien, orienta y no que da órdenes, sino que establece las directrices del direccionamiento del sistema. Luego, señala, están dos entidades: el Instituto Dominicana para la Calidad (Indocal) con dos funciones principales: encargarse de la metrología legal en el aspecto técnico y también tiene a su cargo la normalización.
“Cuando en la primera década de este siglo nosotros insistíamos en la implementación en el país, mediante ley, de una nueva institucionalidad en materia de calidad, lo hacíamos porque realmente es un requerimiento de los nuevos tiempos. El comercio internacional exige calidad certificada y detrás de esta calidad certificada se esconde todo un engranaje institucional técnico que garantiza que esa calidad, ya certificada, sea reconocida por los socios comerciales del país”, explica.
Santana destaca que para certificar un producto hay que cumplir requisitos y también hay que garantizar que los aspectos relacionados con las mediciones se realicen de una manera confiable y con patrones metrológicos trazables al sistema internacional.
Luego entran en el escenario los organismos de evaluación de la conformidad, que son los que certifican, ya sea una calibración o calidad de un producto o proceso con los requisitos que corresponden. “Estos organismos son los de inspección y certificación, incluidos los del Estado, que también tienen que evaluar los reglamentos técnicos. También están los laboratorios de calibración, pruebas y los ensayos, pero también hay que certificar a las personas, pues también deben hacerlo dentro sus competencias técnicas”, indica.
Refiere que el ODAC, que funciona paralelamente, representa la confianza del sistema de calidad, ya que es el que acredita las competencias técnicas de los organismos de evaluación de la conformidad, por lo que “no es cualquiera que puede certificar o establecer la conformidad de un producto, sistema o proceso, sino que deben hacerlo organismos que estén acreditados y con reconocimiento multilateral de sus competencias técnicas”.
Organismo Dominicano de Acreditación
El Organismo Dominicano de Acreditación (ODAC) es creado, mediante la Ley 166-12, artículo 72, del Sistema Dominicano para la Calidad (Sidocal), para evaluar la competencia técnica de los organismos evaluadores de la conformidad (OEC), y otorgarles la acreditación según las normas internacionales establecidas.
Es el único organismo gubernamental con competencia legal en materia de acreditación, entidad estatal, adscrita al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), mediante la Ley 37-17 que reorganiza ese ministerio; descentralizada, de derecho público, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios, con autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, con sede central localizada en la ciudad de Santo Domingo, DN, y con competencia a nivel nacional e internacional.
