En la gestión gubernamental del presidente Luis Abinader los niveles de gastos del Estado vienen aumentando de manera constante, año tras año, y de esa misma forma se ha incrementado el déficit fiscal. Esto así, debido a que el aumento anual del gasto es proporcionalmente mayor que el incremento de los ingresos fiscales.
Así lo indican las cifras oficiales de la Dirección General de Presupuesto (Digepres), donde se destaca que el presupuesto de gastos de este año es prácticamente el doble de los gastos totales del Estado durante el 2019. En el año previo a la pandemia los gastos totales del Gobierno sumaron RD$777,440.8 millones, mientras que en este 2024 el Gobierno va a gastar RD$1 billón 460,327.4 millones, es decir, 87.8% más.
Incluso, las estadísticas oficiales indican que en términos promedio, durante el cuatrienio 2021 al 2024 el Gobierno lleva un ritmo de gastos que supera en un 84.8% el promedio anual de los cuatro años anteriores a la pandemia, de 2016 al 2019.
En tanto que el déficit fiscal del Gobierno en el año previo a la pandemia fue de RD$115,823.2 millones, pero este año cerrará en RD$233,995.4 millones, es decir, más del doble (102%).
Más gasto que ingreso
Año tras año, si bien los gastos del Gobierno aumentan, también lo hacen los ingresos del Estado. Lo que pasa es que, al incrementar los gastos en proporciones superiores a los ingresos, el déficit fiscal tiende a aumentar, en lugar de reducir.
El informe de ejecución presupuestaria del Estado, publicado por la Digepres, dependencia del Ministerio de Hacienda, indica que este año los ingresos tributarios sumarán RD$1 billón 226,232.1 millones.
Si en lugar de incrementar el gasto cada año hasta llegar a superar el nivel de 2019 en un 87.8% el Gobierno hubiera aumentado sus gastos en una proporción de un 57.7%, el monto total resultaría en RD$1,226,232.1 millones, es decir, la misma cantidad de los ingresos esperados.
Lo anterior indica que, aunque se aumentara el gasto, pero en un 57.7% sobre lo que se gastó en 2019, el presupuesto de este año tendría cero déficit, debido a que se habría gastado lo mismo que ha ingresado.
Esta es la razón por la que economistas consultados en varios escenarios señalan que el problema de las finanzas públicas no está en el hecho de que cada año aumente el gasto, sino en que ese incremento es muy superior a la proporción en que crecen los ingresos, lo que hace que el déficit fiscal, en lugar de estrecharse se anche cada año.
Gastos Vs. rendimiento
En la campaña electoral del año 2020, cuando el hoy oficialista Partido Revolucionario Moderno (PRM) estaba en la oposición, el candidato de entonces, que ahora es el presidente Luis Abinader, decía que con un ajuste del gasto público y eliminación del dispendio, el Gobierno podría ahorrarse hasta RD$30,000 millones anuales.
Sin embargo, tras llegar al poder, su discurso fue reenfocado con un mensaje en el que hacía referencia a que “lo importante no es gastar menos, sino gastar mejor”, con lo que justificaba en parte el incremento del gasto público durante su gestión.
Pero desde la oposición política se hace referencia a que el incremento del gasto público no se justifica en resultados, debido a que la inversión del Estado en obras de infraestructura se ha relentizado.
Las estadísticas oficiales, fuera de argumentos políticos, indican lo siguiente: si se excluye el año de la pandemia (2020), se tiene que entre 2021 y el 2024 el Gobierno ha gastado un total de RD$4 billones 967,759.6 millones, para un promedio anual de RD$1 billón 241,939.9 millones.
En tanto, en los cuatro años anteriores a la pandemia, desde 2016 al 2019 los gastos totales del Gobierno sumaron RD$2 billones 687,565 millones, lo que arroja un promedio anual de RD$671,891.2 millones.
La exclusión del año 2020 se debe a que, de un lado, fue una etapa especial en la que se justificó el incremento del gasto público, dado que las actividades económicas se paralizaron, y subió la demanda de dinero para enfrentar el covid-19.
Además, es un año de responsabilidad compartida, debido a que Danilo Medina gobernó hasta el 16 de agosto y luego asumió Abinader. Cada uno enfrentó ese año 4 meses y medio de la pandemia.
Reducción
Aunque el déficit fiscal este año duplica el registrado en 2019 y ha venido aumentando en el último cuatrienio, la realidad es que el Gobierno ha puesto empeño en contenerlo, al menos en los últimos doce meses.
En 2023 el déficit fiscal fue de RD$256,183.1 millones, el segundo más elevado en términos absolutos, solo superado por el de RD$395,427.5 que se registró en 2020 a causa de los efectos de la pandemia. Sin embargo, este año, el déficit fiscal esperado, aunque será el tercero más alto, terminará por debajo del registrado en 2023, con un monto de RD$233,995.4 millones.
Si bien el déficit de este año tiene un monto que, en términos proporcionales, se ubica en alrededor de un 3.1% del producto interno bruto (PIB), en forma absoluta es un 8.6% menor que el de 2023. En cuanto al gasto público, para el año 2025 el Gobierno tiene previsto un presupuesto casi igual al de este año.
