El presupuesto general de gasto para este año asciende a un billón RD$484,234.6 millones. Cuando se agregan los RD$108,120.5 millones de la partida de financiamiento, el monto aumenta a un billón RD$592,255.1 millones.
Entre las partidas con más alta ponderación en el Presupuesto están las transferencias corrientes, con RD$492,738.2 millones asignados para este año, con una ejecución de RD$149,881.5 millones a la fecha, y las de capital, con RD$60,117 millones.
En lo que compete a las transferencias corrientes al sector privado, según el Ministerio de Hacienda, el presupuesto para 2025 asciende a RD$158,378 millones, de cuyo monto se habían devengado RD$42,270 millones (26.7%) al 11 de abril de este año.
Otra de las partidas se denomina “transferencias de capital al sector privado”. La Dirección General de Presupuesto (Digepres) las defines como “las asignaciones para transferencias de capital otorgadas a hogares, personas e instituciones del sector privado”.
En sentido general, las transferencias de capital al sector privado son pagos, generalmente por parte del Gobierno, que no están destinados a la compra de bienes o servicios, sino para financiar inversiones o la adquisición de activos por parte del sector privado. Buscan apoyar el desarrollo de proyectos o actividades que generan riqueza o mejoran el bienestar social.
Para este año, según establece el Presupuesto, hay asignados RD$60,117 millones para transferencias de capital, que incluyen el sector privado, gobierno general nacional, gobiernos locales (ayuntamientos), empresas públicas no financieras, como las distribuidoras de electricidad (EDE), y otras entidades estatales.
En lo que compete a las subpartidas se destaca la del sector privado que tiene asignados RD$174.8 millones. Sin embargo, entre el 1 de enero y el 11 de abril, el monto desembolsado ya superaba los RD$501 millones. Quiere decir, según los datos, que en menos de cuatro meses de transcurrido el año ya absorbió 2.86 veces el monto asignado para el año completo.
De los RD$60,117 millones que hay en el Presupuesto para transferencias de capital, a la fecha de corte se habían desembolsado RD$15,409 millones, equivalente a un 25.6%. Esta cifra significa RD$4,970.6 millones en promedio mensual.
Según los datos de Hacienda, a la fecha de referencia, el monto total devengado entre las partidas para transferencias corrientes y de capital suman RD$165,290.5 millones, lo que equivale al 29.9% de los RD$552,855.2 millones destinados para estas partidas.
No financieras
En cuanto a las empresas públicas financieras, el monto asignado para este año es de RD$37,633.3 millones, de los cuales al 11 de abril se habían ejecutado RD$9,074.2 millones, es decir, un 24.1% del total correspondiente al año. Esta es la partida más grande entre las transferencias de capital.
Luego están las transferencias al Gobierno general y los locales. El primero tiene una asignación de RD$9,757.6 millones, de los que RD$1,803.8 millones (18.5%) han sido ejecutados, y la segunda es de RD$9,925.5 millones, con una ejecución de RD$3,760, para un 37.9%.
En septiembre de 2019, el Ministerio de Hacienda aprobó la Resolución 190-2019, que establece el procedimiento para que los presupuestos de las empresas públicas no financieras sean consistentes con el Presupuesto General del Estado.
La norma del órgano rector de las finanzas públicas da cumplimiento al Decreto 207-19 que delega en el ministro de Hacienda las atribuciones que la Ley 423-06 Orgánica de Presupuesto confiere al presidente de la República de aprobar los presupuestos de las empresas públicas no financieras. De esta manera, estas entidades deben enviar su proyecto a más tardar el 30 de septiembre del año anterior al presupuestado.
A diferencia de las transferencias corrientes, que se destinan al consumo o a cubrir necesidades inmediatas, las transferencias de capital tienen un impacto a largo plazo, generando nuevos activos o capacidades.
Además de las partidas correspondientes a las transferencias corrientes y de de capital, el Presupuesto plantea gastos por remuneraciones y contribuciones por RD$359,129.9 millones, de los cuales se han devengado a la fecha RD$85,962.6 millones, es decir, un 23.9% de lo presupuestado para el año en curso.
Según la data disponible, sólo por remuneraciones hay presupuestados RD$292,808.5 millones, de los que RD$71,270.7 millones fueron devengados entre el 1 de enero y 11 de abril de este año. En sobresueldos hay RD$24,402 millones y de esos RD$4,225.8 millones se han devengado.
Ámbito de aplicación de Resolución 190-2019
De acuerdo con la Resolución 190-2019, el ministro de Hacienda es el único que puede autorizar la aprobación de los presupuestos en el marco de la normativa vigente, en lo que respecta al uso de recursos financieros, humanos y materiales, así como la obligación de cumplir con la producción programada de tales recursos.
En este contexto, la normativa prohíbe al Gobierno Central realizar transferencias, corrientes o de capital, a las empresas públicas no financieras; otorgarles aportes, concederles préstamos o tramitarles operaciones de crédito público o de sus desembolsos, si previamente no cuentan con su presupuesto anual aprobado por el ministro de Hacienda.
El ámbito de su aplicación de la resolución incluye a las siguientes empresas: distribuidoras de electricidad, Refinería Dominicana de Petróleo, Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, Consejo Estatal del Azúcar, Instituto de Estabilización de Precios y otras instituciones afines.
