El aporte del sector de los combustibles y derivados a la economía está demostrado desde diversos puntos de vista: empleos, tecnología, impuestos e infraestructura adecuada. También y seguridad nacional. Hay cerca de 50,000 puestos de trabajos formales (directos) que dependen de esta actividad y estas empresas contribuyen con alrededor del 8% de los ingresos fiscales del Estado. Sus aportes a la seguridad social también es otro de los puntos que se destacan.
Sin embargo, el sector está entrando en el terreno de la insostenibilidad financiera, asegura la Sociedad de Empresas de Combustibles y Derivados (SEC). ¿La razón? Hace casi una década que los márgenes de comercialización, como por ejemplo el de transporte, no se revisan, a pesar de que en este tiempo todos los costos se han incrementado. Sólo los salarios, una de las variables más importantes para su operatividad, han si ajustado en más de un 65% desde 2016.
En una entrevista concedida a elDinero en junio de 2021, el viceministro de Comercio Interno del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Ramón Pérez Fermín, afirmó que es una irresponsabilidad no revisar los márgenes de comercialización en el sector de los hidrocarburos. De ahí a la fecha es muy poco lo que se ha hecho. El funcionario siempre se ha mostrado a favor de mantener una constante revisión de los costos.
Además de la SEC, las asociaciones Dominicana de Empresas de la Industria de Combustible (ADEIC), Nacional de Distribuidores de Gas Licuado de Petróleo (Asonadigas) y Nacional de Importadores, Comerciantes y Distribuidores de GLP (A-GAS) han reiterado su disposición de colaborar con las autoridades para llegar a un acuerdo con miras a evitar el colapso del sector. Lo han hecho a través de comunicaciones enviadas a las autoridades relacionadas con el sector.
Ha quedado claro que ha habido falta de consenso entre los actores. A pesar de múltiples reuniones y estudios técnicos, las autoridades aún no han realizado ajustes estructurales en los márgenes debido a diferencias en los criterios de evaluación. Es harto conocido que resolver este tema es fundamental para la sostenibilidad de las estaciones de servicio y empresas distribuidoras o de transporte, ya que cubren costos operativos, tales como mantenimiento, seguridad, electricidad y salarios, así como actualizaciones tecnológicas necesarias para el sector.
En 2021, Industria y Comercio emitió la Resolución 336-21, que modificó parcialmente el párrafo I del Artículo 1 de la resolución 305-2020 y el párrafo I del Artículo 1 de la resolución 306-2020: “La aplicación de las variaciones en los márgenes dispuestos en la presente resolución para cada tipo de combustible, serán realizadas en el curso de los años 2021 y 2022, de manera gradual hasta alcanzar la totalidad”.
Muy poco se ha hecho desde entonces. El director ejecutivo de la SEC, Jorge Esteva, reveló a elDinero que representantes del sector han sostenido conversaciones con el ministro del MICM, Víctor -Ito- Bisonó, y otros funcionarios “a quienes hemos expresado nuestra preocupación por el impacto de los recientes ajustes salariales, ya que estos incrementos han comprimido las escalas salariales internas, afectando de manera generalizada nuestras nóminas”.
Explicó que la evolución del mercado de combustibles muestra que existe un desfase histórico en algunos rubros, lo cual se ha acentuado dado los incrementos sustanciales en costo de instalaciones y equipos lnecesarios para operar con seguridad y críticos para la sostenibilidad de las operaciones.
“Sin estos ajustes en los márgenes de comercialización será imposible para el sector restaurar los niveles de rentabilidad que justifican las inversiones y mejoras limitadas o postergadas, a la espera de la efectiva implementación”, afirmó Esteva, quien sugiere que se ponga en la mesa de discusión la creación de un mecanismo automático de indexación y revisión cíclica para asegurar la rentabilidad de los inversionistas y, por ende, el mantenimiento de adecuaciones necesarios y la generación de empleos.
Destacó que el transporte de combustibles es el pilar de la cadena de suministro, el cual ha enfrentado en los últimos tiempos un aumento considerable de costos operativos, que llega hasta el 150%, esto desde del último ajuste en julio de 2016.
El histórico de este proceso muestra que las asociaciones del sector han presentado informes técnicos y sostenido reuniones con las autoridades para discutir la necesidad de ajustes. Sin embargo, la fórmula oficial de cálculo de márgenes no ha sido modificada para reflejar la realidad económica actual.
Los empresarios del sector han expresado su preocupación por la falta de revisión de los márgenes, señalando que la situación pone en riesgo la viabilidad de las estaciones de servicio y la calidad del abastecimiento de combustibles.
Altos costos retan la operatividad
El director ejecutivo de la Asociación Nacional de Importadores, Comerciantes y Distribuidores de GLP (A-GAS), Guillermo Cochón, explica que desde hace varios años ese sector viene solicitando la adecuación de los márgenes. Refiere que el MICM contrató hace algunos años una compañía inglesa para que hicieran un estudio de la comercialización del GLP y los márgenes.
“A raíz de esta revisión y análisis de esta compañía, en 2024 se hizo una ligera adecuación de los márgenes que según ellos habían recomendado, pero sólo fue en un 30% de esa recomendación. Eso fue el 15 de octubre de 2024”, dijo. Recordó que desde esa época han estado solicitando al Ministerio que en vista de todos los aumentos de costos que han asumido, principalmente por alzas en el salario, devaluación del dólar para la adquisición de piezas de los vehículos, equipos de seguridad de las estaciones y la inflación acumulada en los últimos años.
Por todo esto, afirma Cochón, las empresas del sector han reducido sustancialmente la sostenibilidad financiera del sector partiendo de una caída en la rentabilidad. “Esta situación mantiene a las distribuidoras en un estado de desesperación. Se nos ha prometido que esa revisión o adecuación iba a ser posible antes del alza salarial efectuada en este 2025, pero eso no ha ocurrido. Estamos tratando de reunirnos con el ministro Víctor -Ito- Bisonó para hacerle saber la situación crítica por la que pasa nuestro sector”, aseguró.
