Durante el año 2025, en República Dominicana solo se generaron 77,060 nuevos empleos formales, de los cuales, el sector privado apenas aportó 40,637 nuevos puestos, mientras el sector estatal agregó 36,423. Ésta última partida representa el 47.2% del total.
Así lo indican las estadísticas de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), donde se muestran las cotizaciones de los trabajadores formales registrados en el país, con la sola excepción de los empleados públicos bajo regímenes de pensiones especiales, los cuales, sin embargo, no aumentan, sino que van disminuyendo cada año en la medida en que pasan a ser pensionados. Esto así, porque se trata de trabajadores que entraron al Estado antes de junio de 2003, fecha en que se inició el nuevo sistema de pensiones.
En cuanto a los empleos acumulados y los que se agregaron el año pasado, la TSS indica que en 2025 se registraron 2,4342,540 cotizantes al cierre de diciembre, mientras que para el mismo mes de 2024 eran 2,556,824, lo cual indica que el año pasado se agregaron 75,714 empleos nuevos.
En cuanto a las “cotizaciones”, la cantidad pasó de 2,450,063 al 31 de diciembre de 2024 a 2,527,123 a la misma fecha de 2025, para un aumento de 77,060. La cantidad de “cotizaciones” es mayor a la de “cotizantes”, debido a que algunos trabajadores tienen más de un empleo, por lo que cotizan en cada uno de forma separada; además, algunos empleadores puede que se atrasen en un mes determinado y luego hacen aportaciones juntas.
En todo caso, la data de la TSS es la que lleva una contabilidad real de la cantidad casi exacta de trabajadores formales con que cuenta República Dominicana, ya que se contabilizan con nombres y apellidos reportados por los empleadores, tanto del sector privado como de las instituciones del Estado, y no con base en encuestas o sondeos del mercado laboral.
Privado y estatal
El indicador de empleos formales ofrece una idea sobre el comportamiento de la economía y del sector productivo, cuando son generados por empresas del sector privado y no por el Estado.
En el caso dominicano, el año pasado, de acuerdo con la data de la TSS, la cantidad de empleos privados, a juzgar por las cotizaciones, pasó de 1,718,661 en 2024 a 1,759,298 en 2025. Esto indica que solo se agregaron a la economía formal 40,637 nuevos empleos.
En tanto, la cantidad de empleados del sector público-estatal pasó de 731,402 en 2024 a 767,825 en 2025, lo cual indica un incremento absoluto de 36,423. Al sumar la cantidad de cotizaciones de empleados formales de los sectores estatal y privado en diciembre de 2025, se tiene un total de 77,060. Esa es la cantidad de nuevos empleos formales generados durante el año pasado.
De esa cantidad, el 47.2% fue aportado por el sector estatal, mientras que el sector privado solo representa el 52.8%.
Población adulta
Aunque no es favorable que el sector público aporte casi la mitad de los nuevos empleos formales en el año, sí resalta como elemento positivo que la oferta de empleos formales nuevos el año pasado fue a un ritmo cercano al que estaría creciendo la población adulta en el país.
Esto así, porque, de acuerdo con las estadísticas de la Junta Central Electoral (JCE), durante el período 2020 al 2024 el padrón electoral “local” registró un aumento absoluto de 345,711 nuevos ciudadanos, al pasar de 6,934,053 a 7,281,764 en un período de cuatro años.
Si se dividen esos 345,711 nuevos adultos, es decir, personas que adquirieron mayoría de edad en el territorio nacional y que pueden demandar empleos, el resultado es un promedio de 86,927 cada año.
Entonces, asumiendo que la población adulta “local” haya crecido a ese mismo ritmo el año pasado, se puede determinar que la oferta de empleos formales cubrió el 88.6% de la proporción en que habría aumentado la población adulta y, probablemente, habría demandado esos nuevos empleos.
Pero esa medición es con base en el crecimiento de la población adulta en un año específico. Si se toma en cuenta el acumulado, se ve que los adultos en el país, en 2024 eran 7,281,764, pero la cantidad de empleos llegó a 2,450,063, es decir, solo 33.6% de los adultos tenía empleo formal. Entre el restante 66.3% estarían los empleados informales y los desempleados.
Planes independientes
En el sector estatal existen instituciones autónomas y descentralizadas con planes de pensiones separados de la Ley 87-01 de Seguridad Social. Por esa razón, sus trabajadores no cotizan a la TSS y por tanto no aparecen registrados en la data publicada. Sin embargo, dentro de esas instituciones solo cotizan de forma separada los trabajadores que entregaron como servidores públicos antes de junio de 2003, cuando se inició el nuevo sistema.
Esto indica que no aumentan con el tiempo, debido a que los nuevos empleados del Estado, en esas entidades, con ingreso a partir de mediados del 2003 son incluidos en la TSS.
Solo hay algunas excepciones como los empleados de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), los titulares y altos ejecutivos de algunas instituciones autónomas en el sector monetario, legislativo y judicial, así como los militares, que llevan su sistema de cotización fuera de la TSS. Los policías, en cambio, sí son contabilizados en la data de la TSS como empleados.
