La Asociación Dominicana de la Industria de Plásticos (Adiplast) exhortó a los miembros del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) a acoger el recurso de reconsideración interpuesto contra la autorización concedida a Kcapsu, empresa de capital chino autorizada para fabricar utensilios y envases plásticos para alimentos bajo el régimen de la Ley 8-90, en un renglón productivo ampliamente desarrollado por la industria nacional.
Adiplast advirtió que el país debe evitar que el régimen de zonas francas, concebido fundamentalmente para fomentar las exportaciones, generar divisas y crear nuevos empleos, termine convirtiéndose en un mecanismo que otorgue ventajas fiscales y aduaneras a nuevas industrias destinadas, según afirmó, a triangular exportaciones provenientes de otros países para aprovechar acuerdos comerciales y competir tanto en el exterior como en el mercado dominicano con empresas nacionales que producen los mismos bienes, generan miles de empleos y pagan la totalidad de los impuestos correspondientes al régimen ordinario.
La entidad señaló como una preocupación del sector los hallazgos publicados por Diario Libre en su investigación “El comercio chino creció más rápido que la capacidad del Estado para regularlo”, según la cual la DGII registra 2,070 empresas de capital chino entre 2016 y 2026, mientras que las fiscalizaciones internas realizadas a 159 contribuyentes determinaron impuestos por más de RD$73,500 millones.
Según Adiplast, el reportaje también recoge denuncias sobre subvaluación de mercancías, incumplimientos relacionados con comprobantes fiscales y cuestionamientos planteados por sectores productivos y comerciales respecto de condiciones desiguales de competencia.
Adiplast aclaró que su posición no constituye un rechazo a la inversión extranjera ni guarda relación con la nacionalidad de los inversionistas, sino que, según afirmó, su planteamiento es que “toda inversión, nacional o extranjera, debe competir bajo reglas transparentes y equivalentes cuando su producción se dirige al mismo mercado”.
El gremio alertó, además, sobre la señal que este tipo de decisiones podría transmitir a Estados Unidos, principal socio comercial de República Dominicana, particularmente en momentos en que el país procura fortalecer su relación comercial y reducir las barreras que afectan sus exportaciones.
Adiplast consideró que acoger el recurso de reconsideración constituiría una señal clara del compromiso de República Dominicana con la protección de la producción nacional, la competencia en condiciones de igualdad, la seguridad jurídica y el uso adecuado del régimen de zonas francas.
Anexo
Recurso de reconsideración de Adiplast contra la autorización de Kcapsu
Adiplast impugnó la clasificación de Kcapsu, S.R.L., autorizada para fabricar utensilios y envases plásticos para alimentos, productos que ya cuentan con una industria nacional desarrollada.
El recurso sostiene que los incentivos establecidos por la Ley 8-90 deben estar orientados principalmente a promover nuevas exportaciones, generación de divisas y creación de empleos netos, y no a sustituir producción nacional realizada por empresas que operan y tributan bajo el régimen ordinario.
Señala que las cifras presentadas ante el CNZFE evidencian la asimetría: el proyecto Kcapsu contempla 54 empleos y aproximadamente US$1 millón en exportaciones, mientras que el subsector nacional cuenta con alrededor de 3,500 empleos directos y exportaciones que superan ampliamente esa cifra.
Asimismo, la evaluación presentada por Adiplast señala que en el expediente no consta evidencia suficiente de encadenamientos con proveedores nacionales ni programas de transferencia tecnológica, y cuestiona que el análisis costo-beneficio realizado refleje adecuadamente el impacto económico real del proyecto.
Para Adiplast, el problema fundamental es la desigualdad competitiva que puede crear el propio Estado: mientras las industrias nacionales pagan ISR, ITBIS, aranceles, impuestos sobre activos y las demás cargas del régimen ordinario, una empresa acogida a la Ley 8-90 puede disfrutar de importantes exenciones fiscales y aduaneras para fabricar bienes que eventualmente podrían competir con los productos nacionales en el mismo mercado.
Adiplast considera que esta diferencia puede afectar la igualdad competitiva y la seguridad jurídica de las empresas que ya realizaron inversiones, generan miles de empleos y producen en la República Dominicana bajo el régimen tributario ordinario.
