[dropcap]E[/dropcap]l modelo de gestión con participación mixta de los sectores público y privado es la clave para el desarrollo de los puertos dominicanos, porque el Estado es socio, como dueño de los terrenos y como participante de las utilidades de la empresa, y también recibe beneficios.
La afirmación es del director de la Autoridad Portuaria Dominicana (Apordom), Víctor Gómez Casanova, quien se inclina más por la alianza público privada (APP), debido a que, desde su punto de vista, el Estado tiene prioridades como salud, educación, seguridad, empleos y otras áreas en las cuales debe invertir antes de pensar en los puertos.
“Tenemos que copiar de ejemplos de otros países que han tenido más éxitos y mayor desarrollo en ese tema portuario que nosotros. Como por ejemplo Panamá, México y Colombia, donde más de las tres cuartas partes de sus puertos están en modelo de alianza público privada”, señala.
Además, los cuatro principales puertos del país están en modelo de alianza público-privada: Puerto Plata y La Romana, que son los de mayor flujo turístico de cruceros; y Haina y Caucedo, que son los más importantes de carga.
Otra modalidad de concesión de puertos es de inversión y administración 100% privada, por ejemplo Multimodal Caucedo, donde el sector privado hizo la inversión de casi US$1,000 millones y administra la instalación portuaria, mientras que el Estado sólo regula sus operaciones.
La tercera modalidad que se utiliza en el país, el arrendamiento de terrenos dentro de los puertos, permite que el Estado reciba un pago de las empresas por su uso.
Oportunidad
Gómez Casanova valora que el diálogo hacia la Estrategia Nacional Marítima y Portuaria llega en un momento oportuno por la ampliación del Canal de Panamá, inaugurada en junio del año pasado.
“Con las nuevas esclusas del Canal de Panamá hay mayor flujo de embarcaciones y de carga desde el océano Pacífico al Atlántico y viceversa. Nuestra cercanía con Panamá y con el Canal de Panamá nos brinda la oportunidad de poder atraer una mayor cantidad de carga y embarcaciones hacia nuestros puertos”, comenta.
El Canal de Panamá antes tenía dos versiones: tránsito y quedarse con la carga para el transbordo, pero con la ampliación tiene más capacidad y han visto que es más rentable y menos costoso el flujo de embarcaciones. Cada vez que un barco cruza tiene que pagar, en efectivo y por adelantado, entre US$500,000 y US$800,000.
“Ellos han visto que la inversión que tienen que hacer en la infraestructura y la logística para el manejo de la carga es muy costosa versus el flujo que tienen con las ganancias por el paso por las esclusas. Ellos están hoy más concentrados en el flujo de las embarcaciones que en la retención de la carga para transbordo y ahí entramos nosotros”, expresa.
Asegura que República Dominicana se propone aprovechar la situación para agenciarse la mayor cantidad de carga posible para hacer el transbordo, aunque reconoce que hay competencia como Trinidad y Tobago, Jamaica, Bahamas y Curazao. Sin embargo, manifiesta que el país tiene una ventaja por encima de esos puertos: 10 millones de consumidores y un potencial de más de 20 millones como isla, sumando los habitantes que tiene Haití.
“Cuando vemos esa ventaja competitiva que tenemos, además de la ubicación geográfica, tenemos un plus que no tienen nuestros competidores, de ahí viene nuestra Estrategia Marítima y Portuaria, para aprovechar las nuevas reglamentaciones de la facilitación de comercio y establecer el sistema de actividades portuarias”, destaca.
Centros logísticos
El funcionario opina que todos los puertos, al igual que Caucedo y Haina, deben ser centros logísticos que brinden a las empresas importadoras la posibilidad de dejar la carga almacenada en el mismo puerto o lo más cerca posible, para que sirva también como centro de distribución.
“La Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 establece en el artículo 25 como uno de sus objetivos convertir a República Dominicana en un centro logístico marítimo, aprovechando nuestra ubicación geográfica privilegiada”, puntualiza.
Añade que aunque Apordom regula todo el sector, hay más de una docena de instituciones del Estado que intervienen en las actividades, tales como los ministerios de Relaciones Exteriores, Turismo, Medio Ambiente y Defensa.
Asimismo, Aduanas, Migración, Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos, Comisión Presidencial para Modernización de Puertos, Dirección Nacional de Control de Drogas, Departamento Nacional de Investigaciones, Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria y Armada de República Dominicana.
También intervienen algunas instituciones del sector privado, como la Asociación Dominicana de Exportadores (Adoexpo), el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), la Asociación de Industrias de República Dominicana (AIRD) y la Asociación de Navieros.
“Para poder convertir el país en ese Hub del Caribe y cumplir con el mandato de la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, tenemos que ponernos de acuerdo entre todos, sentarnos en la mesa y definir la Estrategia Nacional Marítima y Portuaria”, explica Gómez Casanova.
Con ese objetivo, la entidad que dirige convocó al diálogo a esas instituciones y se establecieron 11 mesas de trabajo: Marco Legal y Regulatorio, Gestión del Talento Humano, Infraestructura, Logística y Tecnología, Protección Portuaria y Seguridad Marítima y Contexto Internacional.
Además, Retos y Oportunidades Comerciales del sector, Protección y Gestión Medioambiental, Relación Comunidades y Puertos, Empoderamiento de la Cultura Marítima y Portuaria y Perspectivas del Entorno Marítimo Nacional.
Esas mesas de diálogo tienen previsto presentar en los próximos 30 o 45 días sus conclusiones con los planes, objetivos y propuestas que conformarán la Estrategia Nacional Marítima y Portuaria.
En adición, Apordom trajo expertos de México, Colombia, Guatemala y Panamá, y realiza estudios para identificar las ventajas y las oportunidades conforme a las características de cada uno de los puertos.
Exportaciones
“El mercado y el comercio marítimo internacional está en una metamorfosis. Hay líneas navieras que se están fusionando y están reestructurando sus operaciones, y la entrada de nuevas embarcaciones con una mayor cantidad de contenedores abordo hacen de la facilitación del comercio un reto más interesante”, resalta Gómez Casanova.
Asegura que Apordom está concentrada en facilitar la salida de los productos criollos a través de los puertos, razón por la cual creó un departamento de facilitación de exportaciones, dentro de la división comercial de la institución.
“Hemos querido llevar a la cultura portuaria el interés y valor del sector exportador para que el contenedor que va a salir por los puertos tenga igual atención que el contenedor que llega”, afirma. Explica que actualmente le prestan más atención, por un tema de volumen, a lo que llega que a lo que sale, “pero lo que sale es más valioso para nosotros que lo que llega, porque lo que está saliendo es una embajada, una representación de la producción local”.
El funcionacio expresa que la balanza comercial de importación y exportación está muy desequilibrada, por lo que República Dominicana tiene que aspirar a incrementar las exportaciones, las cuales corresponden principalmente al sector minería.
Principales puertos dominicanos
La Romana
Está ubicado en la desembocadura del río Chavón. Funciona dentro de las instalaciones del Central Romana y tiene dos atracaderos: el muelle comercial y la terminal turística. Sus operaciones incluyen la exportación de azúcar y melaza producida en el Central Romana. Además, maneja carga en contenedores, cargas sueltas, combustibles y también servicios de cruceros.
Haina
Se encuentra en la desembocadura del río Haina, en el municipio de Santo Domingo Oeste. Está conformado por dos terminales, ubicadas a ambos lados del río, denominadas: Haina Oriental y Haina Occidental. En este puerto se realiza la importación y exportación de carga general suelta, sólida, líquida y en contenedores. Recibe buques carguero, granelero, tanquero, remolcador y barcaza.
Puerto Plata
Realiza carga y descarga de combustible, contenedores, carga general y también recibe buques turísticos. El muelle nuevo se utiliza como puerto comercial con capacidad para recibir simultáneamente buques de contenedores y carga general. Posee un sistema de tuberías que permite a los buques amarrar y descargar el petróleo sin necesidad de ingresar al puerto.
Caucedo
Es el puerto de construcción más reciente, el más moderno del país y uno de los más modernos del Caribe y Centroamérica. Inició sus operaciones en diciembre de 2003 y recibe buques de cargas en contenedores y sueltas. Es un puerto multimodal y está ubicado en Punta Caucedo, al este de la ciudad de Santo Domingo.
Puerto de Santo Domingo
El Puerto de Santo Domingo es el más antiguo del país. Está ubicado en la desembocadura del río Ozama, cerca de la Zona Colonial.
Posee dos terminales turísticas concebidas para la recepción de cruceros: Don Diego y Sans Souci.
En este puerto funciona también la terminal Molinos Modernos, especializada en la importación de trigo para la elaboración de harina.
Cuenta con un calado promedio de atraque de 20-24-29 pies, un canal de entrada con 30 pies de profundidad y un círculo de maniobra de 320 metros.
El ancho es de 455 metros de longitud y 2,310 metros de lineales de muelles.
En estas instalaciones operan buques turísticos tipo cruceros y ferries, graneleros y carreros (que traen vehículos nuevos). También hay una barcaza de generación eléctrica que no está funcionando.
Sobre el director de la Autoridad Portuaria Dominicana
Víctor Gómez Casanova nació en Santo Domingo el 3 de julio de 1976. Hijo del ex canciller y actual juez del Tribunal Constitucional Víctor Gómez Bergés y Carmensina Casanova.
Estudió en el Instituto Nacional de Periodismo Prof. Salvador Pittaluga Nivar.
En 2010 fue electo como diputado por la capital.
Es vicepresidente nacional y director de Comunicaciones del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). El pasado 14 de septiembre, a través del decreto 246-16, el presidente Danilo Medina lo designó como director ejecutivo de la Autoridad Portuaria Dominicana (Apordom), institución encargada de la administración y regulación de los puertos del país.
