Los calificados como “grandes contribuyentes” por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) apenas representan el 0.08% del total de los participantes en el sistema tributario. Esta proporción ha sido el promedio de los últimos años. Sin embargo, aunque pocos, representan más del 75% de los ingresos a través de esta agencia recaudadora del Estado.
Se considera grandes contribuyentes a las personas jurídicas pertenecientes a una Administración Local que formen parte del conjunto de inscritos como aportantes tributarios, cuya suma represente el 75% o más de la recaudación total de la DGII o en por lo menos uno de los factores de selección.
Si se toman los datos de 2017, por ejemplo, alrededor de RD$289,623.4 millones fueron recaudados a través de los grandes contribuyentes, de un total de RD$386,164.5 millones reportados por Impuestos Internos.
De acuerdo con la Gerencia de Estudios Económicos y Tributarios de Impuestos Internos, en un informe publicado en mayo de este año, de los 956,887 contribuyentes registrados en 2016, 745 eran grandes contribuyentes, es decir, un 0.08%. De estos 745, el 66.2% se encuentra en el Distrito Nacional (493), el 16.8% en Santo Domingo (125), el 5.2% en Santiago (39) y el 4.3% en La Altagracia (32), totalizando un 92.5%. El restante 7.5% se encuentra en las demás provincias, de las cuales hay 15 sin este tipo de contribuyente registrado.
La recaudación total de la DGII para 2016 fue de RD$352,520.4 millones, representando un crecimiento de 10.0% con respecto al año anterior. Del total recaudado, el 78.5% pertenece al Distrito Nacional, el 7.9% a Santo Domingo, el 3.7% a Santiago y el restante 10.0% a las demás provincias.
En cuanto a la composición de los impuestos directos e indirectos en la recaudación de la DGII, para 2016 presentaron del total de la recaudación una participación de 45% y 55%, respectivamente. El Distrito Nacional es el que mayor participación posee en ambos, con el 77.0% y 79.6%.
Al 31 de diciembre de 2016, Impuestos Internos contaba con 956,887 contribuyentes, representando un crecimiento de 5.7% con relación al mismo período de 2015. Del total de contribuyentes en este año, el 32.2% pertenece al Distrito Nacional, el 17.6% a Santo Domingo, el 9.5% a Santiago y el restante 40.7% a las demás provincias.
La entidad recaudadora establece que el 80.3% y el 19.7% son personas físicas y jurídicas respectivamente. Del total de contribuyentes, 2,611 se acogieron a un régimen especial y 19,823 son contribuyentes sin fines de lucro.
Respecto a los datos de 2015, la Gerencia de Estudios Económicos y Tributarios señala que al cierre del año había 905,590 contribuyentes, representando un crecimiento de 13.37% con relación al mismo período de 2014. De esta cantidad, 537 fueron considerados grandes contribuyentes, los cuales aportaron (directa o indirectamente) cerca de RD$240,432.7 millones.
Para este año, del total de contribuyentes, el 33.83% pertenecía al Distrito Nacional, el 17.29% a Santo Domingo, el 9.28% a Santiago de los Caballeros y el restante 39.61% a las demás provincias. De los 905,590 contribuyentes, 537 se calificaban como grandes contribuyentes. A la vez, 80.87% y el 19.13% son personas físicas y jurídicas, respectivamente.
Según Impuestos Internos, del total de contribuyentes, 2,493 se encontraban acogidos a un régimen especial, y 17,606 son entidades sin fines de lucro. Cuando el enfoque se hace por actividad económica, 91.52% pertenece a Servicios, un 6.49% a Industrias y el 2.0% a Agropecuaria.
Régimen especial
La Gerencia de Estudios Económicos y Tributarios de Impuestos Internos establece que, de los 956,887 contribuyentes, 2,611 se encuentran acogidos a un régimen especial, los cuales representan un 0.27% del total.
Según la entidad recaudadora, de los 2,611 contribuyentes acogidos a un régimen especial, el 30.5% pertenece al Distrito Nacional, el 20.8% a Santo Domingo, el 18.1% a Santiago de los Caballeros y el restante 30.6% a las demás provincias.
En otro orden, la entidad recaudadora explica que los regímenes especiales son normativas dirigidas a sectores económicos que por su naturaleza o actividad requieren de incentivos para el desarrollo de sus operaciones. Estos incentivos son otorgados en forma de exenciones al cumplimiento de ciertas obligaciones tributarias.
Impuestos Internos administra otras leyes impositivas que incluyen exenciones tributarias, como es la Ley 28-01 que busca incentivar el desarrollo en la frontera.
