La deuda del sector público no financiero (SPNF) al cierre de julio de este año suma US$51,994.9 millones, lo cual equivale al 47.7% del producto interno bruto (PIB). Eso indica que en términos relativos ha bajado, ya que al cierre de 2020 su monto era equivalente al 56.6% del PIB.
Se puede pensar, entonces, que la deuda pública no financiera ha bajado, pero en realidad no es así. Lo que ocurre es que el PIB, es decir, el tamaño de la economía medido en dólares, ha subido y su proporción relativa hace que la deuda, en términos porcentuales, marque un nivel menor.
Pero en términos absolutos, la deuda del SPNF va en constante aumento. De hecho, en los últimos dos años y medio ha aumentado en más de US$17,000 millones, de acuerdo con estadísticas de la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda.
Para el cierre de 2020, cuando la deuda era el 56.6% del PIB, su monto estaba en US$44,622.3 millones. Hoy es 16.5% más alta, aunque marca cerca nueve puntos porcentuales menos frente al PIB.
Presidente más endeudador
Como si fuera una competencia negativa hacia la hipoteca de República Dominicana, en cada período gubernamental, el presidente de turno supera al anterior en cuanto a los montos contratados en deuda a costa del Estado.
Esto ocurrió, a partir de la gestión del Hipólito Mejía (2000-2004) período en que la deuda pública se duplicó. Posteriormente, en los dos períodos de Leonel Fernández (2004-2008-2012), el promedio anual de aumento de la deuda pública superó la proporción en que la dejó su antecesor.
Pero Danilo Medina los superó a ambos durante dos períodos de gobierno (2012-2016-2020), algo que se agravó con la pandemia del covid-19.
De hecho, durante los dos períodos de gestión de Medina, la deuda del SPNF aumentaba cada año en un promedio de US$2,500 millones. Pero en 2020, la paralización de las actividades económicas obligó a incrementar la deuda en proporciones extraordinarias para cubrir las necesidades del Estado, en medio de una caída de las recaudaciones.
Sin embargo, el presidente Luis Abinader, con apenas dos años de gestión, ha superado a todos sus antecesores en el endeudamiento público, con un promedio anual que supera los US$4,300 millones.
Partiendo de septiembre
El período de gobierno en República Dominicana se inicia el 16 de agosto de cada año. Por eso, dado que el cierre de la contabilidad de la deuda se hace cada mes, en esta entrega se toma como punto de partida el 30 de septiembre.
Entonces, en cada año de gestión presidencial la deuda viene aumentando en proporciones relativamente altas.
De septiembre 2016 a septiembre 2017 la deuda del SPNF aumentó en US$2,584.2 millones, al 2018 US$2,463.3 millones y al mismo mes de 2019 su aumento anual fue de US$2,701.1 millones.
Pero con la pandemia el año siguiente vio un disparo de la deuda pública con un incremento de US$8,863.3 millones entre septiembre 2019 e igual mes de 2020.
El presidente Abinader asumió el poder un mes antes y de inmediato introdujo un segundo proyecto de presupuesto complementario donde solicitó un incremento adicional de la deuda. Por eso, en su primero año de gestión la deuda del SPNF aumentó en US$4,574.1 millones.
Asimismo, para su segundo año de gestión, aun sin completar (30 de septiembre 2021 al 31 de julio de 2022) la deuda pública subió en otros US$4,139.2 millones.
Los datos anteriores indican que en la gestión de Abinader es cuando el endeudamiento público ha registrado mayor incremento en términos absolutos, aunque su variación relativa, en comparación con el PIB, indica una reducción.
Para este año calendario (enero-diciembre) la contratación de deuda es de RD$284,079 millones, aproximadamente US$5,260 millones, a la tasa de cambio actual.
Deuda adicional
Para este año 2022 el Gobierno tomará prestados el equivalente a US$9,690 millones para cubrir déficit fiscal y para pagar vencimientos de deuda. El 60.7% de ese monto es para cubrir déficit fiscal y el restante 39.3% para el amortiguamiento, es decir, pago de capital e intereses vencidos.
Entonces, el 60.7% es la proporción en que en realidad se incrementará la deuda del SPNF este año, para un monto absoluto de aproximadamente US$5,881 millones. Lo anterior indica que la tendencia de aumento creciente de la deuda pública en términos absolutos continúa durante este año.
