Por Marguerite Brown, socia de Impuestos y Servicios Legales de Deloitte República Dominicana, en colaboración con Jaime Solís, gerente de Impuestos y Legal de Deloitte Costa Rica.
En el dinámico mundo del comercio internacional, el cumplimiento aduanero y la optimización de las cadenas logísticas son elementos esenciales para asegurar el éxito de exportadores e importadores en la República Dominicana.
En un entorno global cada vez más complejo, el régimen jurídico aduanero refuerza su función fiscalizadora, lo que exige a las empresas estar preparadas no solo para cumplir con las normativas vigentes, sino también para identificar oportunidades estratégicas.
El cumplimiento aduanero es crucial para preservar la integridad del comercio internacional. En el caso de República Dominicana, dicho cumplimiento se sustenta en las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que se incorporan al marco normativo local a través de la Ley 168-21. Esta norma faculta a la Dirección General de Aduanas (DGA) a ejecutar revisiones constantes, ya sea a través de fiscalizaciones de gabinete o controles inmediatos. El incumplimiento conlleva consecuencias significativas, incluyendo sanciones, multas, retrasos en el despacho de mercancías y daños reputacionales.
Fiscalizaciones sobre el origen de las mercancías
Ante la actual incertidumbre arancelaria a nivel mundial, se vuelve imperativo que los operadores comerciales en República Dominicana maximicen los beneficios que ofrecen los acuerdos comerciales suscritos con socios estratégicos como Estados Unidos, la Unión Europea y Centroamérica. Estos tratados abren oportunidades valiosas para reducir costos y mejorar la competitividad, siempre que se cumplan correctamente los requisitos de origen.
Para aprovechar estos beneficios, es indispensable identificar y clasificar adecuadamente los productos conforme al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, asegurarse de que no estén excluidos del libre comercio y, sobre todo, cumplir con las reglas de origen aplicables. La documentación correcta, como los certificados de origen exigidos por cada tratado, es esencial para validar que los productos son elegibles para un trato preferencial.
Asimismo, debe revisarse cuidadosamente la logística de transporte para garantizar que el tránsito por terceros países no afecte el estatus de origen. En las investigaciones realizadas por la DGA, tanto durante como después del otorgamiento de beneficios arancelarios, se ha exigido evidencia documental del cumplimiento del “tránsito directo”, condición necesaria para aplicar un trato preferencial. Un caso reciente evidenció la importancia de contar con certificados de control aduanero emitidos en puertos de tránsito o transbordo que no forman parte del acuerdo.
Otro caso relevante ilustra cómo la DGA solicitó a una empresa importadora, con más de una década comercializando un producto, que detallara la composición de sus ingredientes. La regla de origen aplicable exigía que los insumos no originarios no superaran un porcentaje específico del valor del producto final. Tanto la empresa como su proveedor tuvieron que realizar análisis técnicos y presentar documentación de respaldo para responder adecuadamente dentro del plazo requerido.
Cánones de Marca
Los cánones por el uso de marcas (i.e., los pagos que realiza un licenciatario a un licenciante por el derecho a utilizar una marca registrada) pueden formar parte del valor aduanero si están vinculados directamente con las mercancías importadas y se cumplen ciertos criterios. El Decreto No. 36-11, que establece el Reglamento para la Valoración Aduanera, permite realizar ajustes por regalías en el valor en aduana durante los primeros meses del año siguiente, aplicables a las importaciones del año calendario anterior.
La DGA ha intensificado su fiscalización en esta materia, incluyendo la emisión de cuestionarios sobre relaciones entre partes vinculadas, la verificación de declaraciones de valor aduanero y el análisis de ajustes presentados por los contribuyentes. La existencia de contratos de licencia de uso de marcas obliga a los importadores a evaluar si corresponde ajustar el valor aduanero de sus productos.
La fundamentación técnica y documental es esencial para responder satisfactoriamente a las consultas de la DGA, tanto en materia de origen como de valor. Factores como la relación entre vendedor y comprador, la correcta determinación del valor aduanero, el análisis anticipado de las reglas de origen y la trazabilidad de las mercancías importadas son pilares fundamentales del cumplimiento normativo.
En definitiva, el cumplimiento aduanero y la eficiencia logística no solo son obligaciones legales, sino estrategias clave para el posicionamiento competitivo de las empresas dominicanas en el comercio internacional. Contar con asesoría especializada y con documentación sólida es indispensable para enfrentar con éxito los procesos fiscalizadores de la DGA y para asegurar operaciones sostenibles y alineadas con las mejores prácticas globales.
