Un cambio de gobierno no necesariamente implica la designación de una comisión de transición. ¿Debería serlo? Hay escenarios distintos. Desde que Leonel Fernández entregó la administración pública a Hipólito Mejía en el año 2000, luego de agotar su primer período (1996-2000), ha habido “seis transiciones en el Estado”.
¿Para qué y por qué se crea una comisión de transición? Los decretos que emiten los presidentes de turno establecen la alta responsabilidad que implica el traspaso de mando por parte de las autoridades salientes en un sistema democrático.
Justo por la seriedad que implica el cambio de administración, por lo que significa manejar miles de millones de pesos, que son recursos públicos, los decretos son explícitos hasta en señalar quiénes conforman la comisión y quién la lidera o preside.
Los decretos, por lo general, instruyen a ministros y directores generales de las instituciones de la administración pública a tener disponibles los informes que les sean requeridos y designar funcionarios para que trabajen con los representantes que designe el presidente electo correspondiente en cada institución.
La visita del presidente electo Luis Abinader al Palacio Nacional, este miércoles 8 de julio, donde fue recibido por el presidente Danilo Medina, formalizó el proceso de transición de Gobierno para el período 2020-2024.
La comisión oficial de traspaso de mando, designada mediante el decreto, está conformada por Gustavo Montalvo, ministro de la Presidencia, que la preside; José Ramón Peralta, ministro Administrativo de la Presidencia; Donald Guerrero, de Hacienda; Juan Ariel Jiménez, de Economía, Planificación y Desarrollo; Zoraima Cuello, directora ejecutiva del Consejo Nacional de Competitividad, y Flavio Darío Espinal, consultor jurídico del Poder Ejecutivo.
Los miembros de la comisión nombrada por el presidente electo son Lisandro Macarrulla, expresidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) y presidente del Gabinete Empresarial del PRM; José Ignacio Paliza, senador por Puerto Plata y presidente de esa organización política; Sonia Guzmán, exministra de Industria y Comercio y alta dirigente perremeísta; los economistas Jochi Vicente y Miguel Ceara Hatton, así como por Darío Castillo y Gloria Reyes.
Abinader ganó la presidencia de la República con un 52.83% de los votos, contra un 37% del candidato del Partido de la Liberación Dominicana, Gonzalo Castillo. A pesar de que el país está en medio de una pandemia por el coronavirus, la comisión no incluye un miembro destinado al sector salud.
“Controlar la propagación del virus es un requisito indispensable antes de pasar a organizar y ejecutar un plan integral de estímulos para la recuperación y la reactivación del crecimiento económico”, dijo Abinader en mayo al presentar su programa de Gobierno ante la Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana.
¿Cuáles han sido los cambios de mando con comisiones de transición? En los últimos 24 años la primera fue conformada por Fernández cuando le entregó a Mejía. La conformaron, entre otros, el entonces contralor Haivanjoe Ng Cortiñas, Temístocles Montás y Danilo Medina.
Para entregarle de vuelta el Gobierno al PLD en 2004, el entonces presidente Mejía designó, mediante el decreto 415-04, la Comisión de Transición Gubernamental para facilitar el traspaso de la administración a las nuevas autoridades. La integraron Rafael Suberví Bonilla, excandidato vicepresidencial del Partido Revolucionario Dominicano (PRD); el secretario de la Presidencia, Sergio Grullón; el ministro de Agricultura, Eligio Jáquez, quien coordinó la campaña de Mejía, y Orlando Jorge Mera, presidente del consejo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel).
De su lado, Fernández designó a los peledeístas Danilo Medina, quien presidió la comisión; Temístocles Montás y Daniel Toribio, así como a sus aliados Carlos Morales Troncoso (PRSC), Max Puig (APD), José Francisco Peña Guaba (BIS) y José González Espinosa (PTD), para integrar la comisión de transición de 2004. En este año se sometió un programa de ajuste fiscal para recuperar la economía tras el colapso de tres bancos comerciales. El proyecto buscaba aumentar los ingresos en RD$20,000 millones.
En 2008 no hubo comisión de transición porque Fernández ganó la repostulación, por lo que siguieron las mismas autoridades en la mayoría de las posiciones. En 2012, año en que se inició el primer gobierno de Danilo Medina, fue creada la comisión de transición mediante el decreto 273-12. La integraron los ministros de la Presidencia, César Pina Toribio, quien la presidió; de Hacienda, Daniel Toribio; Administrativo, Luis Manuel Bonetti; Economía, Planificación y Desarrollo, Temístocles Montás, así como el contralor general de la República, Simón Lizardo Mézquita.
Según reporta el portal n.com.do, Luis Abinader tendrá la segunda transición de gobierno más corta desde 1966 cuando el entonces gobernante del país, Joaquín Balaguer, asumió la jefatura del Estado sucediendo al gobierno provisional en solo 30 días.
