Desde principios de este siglo, el Gobierno dominicano comenzó a poner más interés en la búsqueda de financiamientos, no solo para proyectos específicos financiados por organismos multilaterales y países amigos, sino, además, para cubrir en gran medida sus gastos de inversión y hasta parte de su déficit fiscal por los crecientes gastos corrientes.
Así, República Dominicana ha tenido, desde el año 2000 cuatro presidentes en siete períodos gubernamentales de cuatro años cada uno, incluido el actual, con la característica de que cada uno ha superado a su antecesor en el nivel de endeudamiento público.
El presidente Hipólito Mejía superó a quien le precedió en incremento de la deuda pública; luego, Leonel Fernández batió récord hasta entonces durante ocho años seguidos y Danilo Medina lo superó en los ocho años siguientes. Pero la corona del presidente que más ha endeudado al país en términos absolutos y medido por incremento anual promedio es el actual Luis Abinader.
Tomando como base las dos décadas anteriores, las cifras de la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda y Economía muestran que entre 1980 y el 2000 la deuda del sector público no financiero (SPNF) creció a un ritmo promedio de RD$134.6 millones anuales, pasando de US$1,317.1 millones a US$4,145.1 millones, con la peculiaridad de que el monto total adeudado correspondía a acreedores externos. No había deuda pública interna. En esos años gobernaron Antonio Guzmán, Salvador Jorge Blanco, Joaquín Balaguer, y Fernández.
A partir del año 2001 el Gobierno de República Dominicana comenzó a contratar deuda interna, además de la externa, a tal punto que, actualmente los compromisos internos son casi un tercio de la deuda total, marcando 28.9% de los US$67,649.7 millones adeudados hasta agosto de este año.
Mayor endeudamiento
Desde el año 2001 al 2004, durante la gestión del presidente Mejía, la deuda del SPNF pasó de US$3,957.5 millones a US$6,585 millones, para un aumento promedio absoluto de RD$835.4 millones cada año.
En tanto que, desde el 2005 hasta el 2012, durante los ocho años posteriores de gestión de Fernández, la deuda se incrementó hasta los US$19,463.3 millones, para un promedio US$1,609.8 millones de aumento absoluto cada año.
Luego, en los ocho años siguientes, del 2013 al 2020, la gestión de Medina terminó colocando la deuda del SPNF en US$44,622.3 millones, con lo que superó a sus antecesores, marcando un incremento promedio de US$3,144.7 millones cada año. En este caso se destaca de forma especial el último año de gestión: 2020, ya que, por ser de cambio de gobernante, la deuda debería estar compartid, y mucho más si se toma en cuenta que, dado el impacto económico de la pandemia del covid-19, fue el año en que la deuda pública registró su mayor incremento histórico.
Sin embargo, dado que, en cada año de cambio de gobierno, la mayoría de los meses (8.5 de 12) son gobernados por el presidente saliente, hasta el 16 de agosto, en este levantamiento estadístico se le está colocando la deuda de esos años al presidente de salida.
Pero, aun sin colocar el endeudamiento desde agosto hasta diciembre de 2020 al presidente Abinader, como quiera éste mantiene el récord de ser quien más ha endeudado al país. Esto así, porque, desde 2021 hasta agosto de este año, la deuda pública pasó de US$44,622.3 millones a US$67,649.7 millones, lo que arroja un promedio de RD$3,837.9 millones cada año, superior en un 22% el incremento de Medina. Eso, incluso, faltando cuatro meses para que termine este año.
Mejía aumentó cada año la deuda en US$835.4 millones; Fernández en US$1,609.8 millones; Medina en US$3,144.7 millones, y Abinader en US$3,837.9 millones.
Proporcionalidades
Los datos de la Dirección General de Crédito Público indican que, en los últimos 25 años, el producto interno bruto (PIB) nominal pasó de US$25,261.1 millones en 2001 a US$145,171.1 millones a agosto de este año. Eso indica que, en cinco lustros, el PIB nominal ha crecido 5.7 veces.
Sin embargo, la deuda del SPNF, que pasó de 3,957.1 millones a US$67,649.7 millones en esos 25 años, es 17 veces mayor. Mientras el PIB creció 5.7 veces, la deuda se multiplicó por 17 en el mismo período de tiempo.
Esa es la razón por la que en 2001 la deuda del SPNF apenas representaba el 15.6% del PIB, mientras que en la actualidad su ponderación es de 46.6%, tres veces mayor.
La deuda interna a la fecha es US$19,544.3 millones (28.9%), mientras que la deuda externa equivale al 71.1%, con US$48,105.4 millones, para un total de US$67,649.7 millones acumulados al 31 de agosto de este año, según indican las cifras oficiales.
