[dropcap]L[/dropcap]a estructura política, económica y social de República Dominicana hace que la reelección presidencial tenga un impacto transversal en todos los sectores y, ante una muy probable repostulación del presidente Danilo Medina, tres destacados expertos analizaron sus implicaciones.
El escenario para este análisis fue la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), organizado por la comunidad Global Shapers Santo Domingo, un grupo de jóvenes sobresalientes menores de 30 años preocupados por abordar los grandes temas que afectan a la sociedad, con el aval del Foro Económico Mundial.
El conversatorio, al que asistieron decenas de jóvenes de diversos sectores, fue moderado por el abogado Alberto Fiallo Billini y organizado por Christian Cabral, miembro y coordinador de Global Shapers.
Los expertos en asuntos jurídicos y económicos invitados coincidieron en que la reelección y la modificación constitucional, para conseguirla, históricamente ha tenido consecuencias adversas en el ámbito económico e institucional, socavando los cimientos para construir un país más próspero y justo.
Institucionalidad
¿Qué impacto tiene la elección de un presidente en el plano institucionalidad en RD?
Uno de los grandes inconvenientes que tenemos es el modelo político, que se sustenta sobre la miseria y la ignorancia. Es un modelo que multiplica la pobreza. Esto ha traído como consecuencia que tengamos que hablar de una politocracia, que es cuando la democracia degenera en el dinero. Es decir, no hay forma de hacer política en nuestro país que no se a través del dispendio y de las dádivas, el secretismo…
Entonces llegas a la conclusión de que el Presidente se convierte en un poder que no solamente es legal, sino que hay quienes sostienen la tesis de que también es un poder fáctico por el nivel de secretismo y discrecionalidad con los que maneja la cosa pública. Entonces el presidente se convierte en una especie de mesías en países como el nuestro.
Eso trae como consecuencia que la elección del Presidente tenga un impacto más allá que el de cualquier otra cosa, sobre todo por las prácticas que se han utilizado históricamente, no solamente desde el Gobierno, para que un presidente o un candidato llegue a la presidencia.
Ya la discusión sobre el financiamiento de los partidos políticos no se limita a los fondos que reciben de la Junta Central. Y no se limita a eso porque ese dinero no alcanza. Hemos llegado a un punto en el que tenemos que ver el dinero que reciben los partidos políticos del sector privado, y digo del sector privado y no del sector empresarial, porque este es un país donde hay más ricos que empresarios.
En el debate sobre la Ley de Partidos Políticos, los propios partidos no quieren que se transparenten los fondos que reciben aun cuando los propios empresarios piden que se transparenten, porque hay dinero que viene de sectores ocultos que a través de los procesos electorales compran impunidad.
Economía
¿Cómo impacta la elección de un presidente en la economía?
El impacto depende mucho del modelo: si hay o no reelección. Podríamos poner por ejemplo un 1990 cuando un Joaquín Balaguer se reelegía en medio de una crisis, y hubo un superávit fiscal. Depende mucho en términos presupuestarios, en términos del gasto del Gobierno; cuál es el modelo que sigue, o sea, cuál es el objetivo, si es quedarme en el poder o sustentar a una persona de mi grupo para que sea quien se quede en el poder.
En términos generales, tenemos la percepción de que una elección de un Presidente trae consigo un deterioro de las finanzas públicas. Y digamos que ha sido la práctica en República Dominicana, aunque tenemos ejemplos de años que no han sido así, pero esos han sido escenarios muy particulares.
Hay algo un poquito más relevante que eso y es que el proceso por el cual se están dando las elecciones en RD, trae mucha incertidumbre en el sector privado, lo que conlleva a que las inversiones se retrasen.
La gente espera qué va a traer este nuevo presidente. Entonces, todas las decisiones de inversión y avance económico de los empresarios, no de los ricos, tienden a retraerse, y eso trae consigo lo que se llama un “crowding out” de la inversión privada.
En términos generales, lo que observamos es un deterioro de las finanzas públicas, como lo fue en 2012. También vemos una disminución de la inversión privada y, por supuesto, de la inversión extrajera.
Hay quienes justifican el aumento del gasto porque se quieren terminar las obras pendientes, pero eso solo refleja una crisis en los partidos. Aquí no hay partidos políticos por ideología, sino que se suman a la que el pueblo le parece bien, y la que el pueblo le parece bien es la que los va a llevar más cerca del poder.
Carta Magna
¿Cómo impacta en términos constitucionales la elección de un presidente
El 9 de noviembre de 1844, a tres días de que se aprobara en San Cristóbal la primera Constitución, llamaron a Pedro Santana para que hiciera juramento como primer Presidente constitucional electo por la Asamblea Constituyente.
A ese acto Santana compareció con su guardia armada y lo primero que hizo, luego de revisarla, desconocerla tal y como había sido aprobada, hacerse aprobar el famoso artículo 210, que le confería plenos poderes, y que estableció el primer régimen constitucional de América Latina.
Desde entonces, a lo largo del siglo XIX y una buena parte del siglo XX, la elección o la llegada al poder de un nuevo Presidente se vivió con el desasosiego que da la expectativa de que algo va a cambiar para bien y el temor de que las cosas puedan seguir enrumbadas por el mal camino.
Eso tiene mucho que ver con la índole de la cultura política de RD, que ha estado dominada por más de tres cuartas partes de su historia por gobiernos dictatoriales o decididamente autoritarios.
Fueron gobiernos que utilizaron la ley. Como decía en Brasil Getulio Vargas: para mis amigos todo, para mis enemigos la ley. Han visto la ley como un instrumento de retaliación política, una cuestión que se utiliza a discreción cuando conviene o simplemente se modifica cuando no nos conviene; no la ley como un instrumento para disciplinar el ejercicio del gobierno, no la Constitución para sujetar los poderes del gobierno.
Uno siempre ha vivido con la expectativa tras cada elección presidencial de que algo bueno va a venir. Y esa ilusión ha sido algunas veces corroboradas y otras muchas hemos tenido frustraciones.
Estamos en un buen momento de la evolución política y jurídica de RD.
