El Gobierno dominicano elaboró un presupuesto complementario para este año que implica un alto incremento de los gastos, pero presionará poco el endeudamiento para cubrir la proporción en que crecerá el déficit fiscal, debido a que ha logrado bajar los compromisos de pago de deuda vencida, al tiempo de recaudar más de lo programado.
Con una estimación inicial de ingresos por RD$746,313.8 millones y gastos por el orden de los RD$891,678.8 millones, el déficit fiscal de 2.8% del producto interno bruto (PIB) obligaría al Gobierno a tomar RD$145,065 millones prestados este año; además de otros RD$146,46.5 millones para pago de deuda vencida (RD$291,528.4 millones).
Sin embargo, en el presupuesto complementario, el Gobierno estima que sus ingresos serán RD$20,051.6 millones más elevados, pero con la desventaja de que tendrá que aumentar sus gastos en RD$85,211.5 millones, es decir, tendría que buscar RD$65,159.9 millones de pesos adicionales para cubrir el aumento del déficit fiscal que pasaría de un 2.8% del PIB a un 4.1% del PIB.
El Ministerio de Hacienda ha hecho operaciones de reestructuración de la deuda pública, aprovechando menores tasas de interés, con lo que, mediante nuevas emisiones de menor costo y a más largo plazo, ha saldado compromisos por adelantado y extendido otros que vencían en este año.
En su carta de motivación del proyecto de Presupuesto Complementario enviada al Congreso Nacional, el presidente Luis Abinader informa que esas reestructuraciones han permitido al Gobierno reducir la estimación de deuda para pago de intereses y capital vencido en RD$48,736.6 millones.
Esto indica que, para el pago de capital e intereses vencidos, este año el Gobierno solo debe endeudarse por RD$97,726.9 millones y no en RD$146,463.5 millones como estaba previsto en el Presupuesto General de la Nación 2021.
Entonces, si bien el déficit fiscal aumentará en RD$65,159.9 millones, por el incremento del gasto público, el Gobierno sólo aumentará su estimación de deuda en RD$16,423.3 millones para cubrirlo, con lo que la suma inicial del endeudamiento para déficit fiscal y vencimientos era de RD$291.528.4 millones y ahora pasa a RD$307,951.7 millones.
Previsiones del año pasado
El presidente Abinader destacó las acciones del equipo económico del Gobierno en procura de ahorrar recursos que se habían tomado prestados el año pasado para compromisos presupuestarios, lo que aliviará la presión sobre la deuda.
“Es importante señalar que este incremento en el déficit no se traducirá en un aumento del endeudamiento público”, indica el mandatario en la comunicación al Congreso Nacional.
Agrega que el Gobierno tiene disponibilidad de recursos en caja por RD$69,907.2 millones “provenientes del oportuno manejo de la estrategia de endeudamiento a finales del año pasado, que capitalizó las condiciones financieras acomodaticias en los mercados globales de capitales, y por la reducción de aplicaciones financieras en RD$48,736.7 millones por concepto de amortización de la deuda y otros pasivos”.
En el presupuesto complementario, el Gobierno dispone asignaciones adicionales para cubrir necesidades básicas, especialmente en el ámbito de la salud, debido a que el proceso de vacunación contra la pandemia del covid-19 ha implicado gastos adicionales por el orden de los RD$31,000 millones.
Asimismo, se requieren recursos para la cobertura de asistencia social y medidas de paliativo al impacto de los aumentos de precios internacionales de materias primas que se usan en el país, lo cual ha demandado recursos que no estaban presupuestados este año.
Nuevo monto
El Presupuesto General de la Nación del Gobierno Central para este año era originalmente de RD$1 billón 37,842.3 millones, donde se incluyen los gastos corriente y de capital del Gobierno más los gastos para cubrir vencimientos de deuda pública tanto de capital como de intereses.
Con el presupuesto complementario, que incluye incrementos en el gasto público, el nuevo monto de gastos generales del Gobierno Central será de RD$1 billón 74,317.1 millones.
El ministro de Hacienda, Jochi Vicente, informó que en el presupuesto complementario se identifican gastos adicionales para enfrentar el covid-19 ascendentes a RD$61,936.1 millones, de los cuales más del 50% están destinados a cubrir los costos de la vacunación.
También se destinan poco más de RD$1,900 millones adicionales para la Procuraduría General de la República, entre otras partidas de prioridad para el Estado dominicano.
Venta de activos del Estado
En el presupuesto de este año se contemplaban ingresos por RD$89,000 millones que provendrían de la venta de activos del Estado, a través de la Tesorería Nacional. Sin embargo, el presidente Luis Abinader, reconoció que ese proceso no fue posible, debido a que no se ha conformado el fideicomuso que ha de diseñarse para que el sector privado participe en la adquisición de propiedades productivas del Estado.
Aclaró que, aun así, las recaudaciones de este año superarán en poco más de RD$20,000 millones las estimaciones iniciales, gracias a una mayor eficiencia de las direcciones generales de Impuestos Internos (DGII) y de Aduanas (DGA).
El jefe del Estado dijo que las proyecciones de más ingresos de lo programado se lograrán, “aun sin la materialización de la venta de activos estatales este año”, dadas las complejidades que implica ese proceso en términos legales.
