[dropcap]E[/dropcap]l más reciente informe sobre la facilidad de hacer negocios del Grupo del Banco Mundial, denominado “Doing Business 2016”, indica que República Dominicana no realizó reformas importantes en el último año, por lo que su posición se quedó prácticamente estancada (retrocedió 3 puntos de 90 a 93) con un avance de apenas 0.39.
Sin embargo, los indicadores del Doing Business parece que no preocupan mucho a los potenciales inversionistas interesados en hacer negocios en los países, debido a que en su metodología ese instrumento de medición del Banco Mundial deja fuera elementos determinantes para definir un buen clima de negocios más allá de las reformas implementadas.
En el caso de República Dominicana, por ejemplo, el Doing Business indica que las tres áreas con las peores clasificaciones son: “Cumplimiento de Contratos” (115); “Obtención de Electricidad” (149), y “Resolución de Insolvencia” (159). El ránking es de 189 economías, siendo más positivo el número más bajo.
Pero resulta que en “Resolución de Insolvencia”, el país habría obtenido una buena puntación si hubiera aprobado la Ley 141-15 de Reestructuración Mercantil y Liquidación de Empresas y Personas Físicas (Ley de Quiebras) antes del 18 de mayo y no el 7 de agosto, con lo que sería incluida en la evaluación.
Para el Doing Business del BM, lo importante es la aprobación de las reformas, no necesariamente su aplicación o buen cumplimiento, una metodología que podría restar impacto a sus indicadores.
Por eso, el Doing Business 2016 indica que Costa Rica, Jamaica y México son los países con mayor número de reformas en América Latina y el Caribe, mientras que México, junto con Chile y Perú, se ubican entre las 50 economías de mejor desempeño a nivel global entre 2014 y 2015, lo que les da las mejores posiciones en la región.
Al evaluar solo los 32 países de América Latina y el Caribe, el índice pone de manifiesto que las cinco economías con mejor facilidad para hacer negocios en la región son México, Perú, Colombia, Puerto Rico y Costa Rica. República Dominicana aparece en el puesto 14, por debajo, incluso, de Guatemala y El Salvador.
EXCLUSIONES
Pero el hecho de que Puerto Rico esté entre las cinco economías con mejor ambiente para hacer negocios, es una muestra del efecto desfavorable de las exclusiones que hace el Doing Business en su metodología, pues esa isla atraviesa actualmente una de sus peores crisis de insolvencia económica, lo cual no se toma en cuenta para hacer el ranking.
También se excluye en la evaluación el proceso de inestabilidad que afectó a Guatemala, con la vicepresidente y el presidente obligados a renunciar a sus cargos bajo acusaciones de corrupción que les llevaron a la Justicia.
En efecto, el Doing Business deja fuera de su medición aspectos tan impactantes en los negocios como “la seguridad, el tamaño de los mercados y la estabilidad macroeconómica”.
Incluso, también se quedan fuera de la evaluación elementos que pueden ser determinantes como la “prevalencia de sobornos y corrupción, así como las regulaciones específicas sobre inversión extranjera y mercados financieros”.
Lo anterior indica que si una nación hizo aprobar reformas en los 11 sectores que mide el Doing Business, obtendrá excelentes calificaciones, ¿aunque su economía sea inestable?, ¿aunque haya manifestaciones de corrupción y sobornos?, ¿aunque los niveles de inseguridad sean elevados? y ¿sin importar que esas “reformas” hayan sido puestas en marcha de manera efectiva?, ya que para el índice es suficiente que solo se hayan aprobado.
ENFOQUE
Los indicadores del Doing Business se enfocan en las regulaciones para el ciclo de vida de las pequeñas y medianas empresas locales, están construidos con base en supuestos de casos estandarizados, miden la ciudad más importante para hacer negocios en cada país, además de que se enfocan al sector formal de la economía.
Las 11 áreas de regulación empresarial medidas por el Doing Business se refieren a: Apertura de una empresa, Pago de impuestos, Obtención de crédito, Protección de inversionistas minoritarios, Resolución de la insolvencia, y como elementos nuevos: Cumplimiento de contratos, Regulación del mercado de trabajo, Comercio transfronterizo, Manejo de permisos de construcción, Obtención de electricidad y Registro de propiedad.
COMPENSACIÓN
El informe “Doing Business 2016: Midiendo la calidad y eficiencia regulatorias”, fue elaborado por Santiago Croci y Klaus Koch-Saldarriaga.
Previo a su publicación oficial el pasado martes 27, el representante del Banco Mundial en el país, McDonald Benjamin, junto con el viceministro de Economía, Planificación y Desarrollo para la Competitividad de República Dominicana, Juan Reyes, ofrecieron detalles sobre el posicionamiento que presenta el país.
Los indicadores colocan a República Dominicana en el puesto 93, con un retroceso de tres puntos respecto a la medición del año anterior.
LAS QUEJAS DE REPÚBLICA DOMINICANA
Juan Reyes, viceministro de Economía, dijo que el informe debió acoger reformas relevantes aplicadas por el país como la reducción del impuesto sobre la renta a 27%, para el área de “Pago de impuestos”, donde sí se acogieron reformas de Guatemala, Noruega y Portugal. También destacó los avances del país en “Apertura de empresas” y en “Comercio transfronterizo”, que tampoco se tomaron en cuenta.
Esas pueden ser las razones por las que el país ha empeorado en su posición al pasar de 84 en el informe del 2014 a 90 en 2015 y ahora a 93 para el 2016.
Sin embargo, República Dominicana presenta una mejoría de 0.39, ya que avanza de 60.7 a 61.1 en una escala de cero a 100, en distancia a la frontera, siendo el 100 el más favorable.
