La oferta de empleos formales en República Dominicana está muy por debajo de la velocidad en que cada año crece la población adulta que busca trabajo. Esa situación se agravó con el retroceso productivo del año 2020, debido a la pandemia del covid-19, que no solo anuló la oferta de empleos, sino que también provocó despidos.
Así lo demuestran los indicadores de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), de la Junta Central Electoral (JCE) y de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) en cuanto al crecimiento anual de los registros de nacimiento, defunciones, población adulta y cantidad de trabajadores formales activos.
De acuerdo con la ONE, en los últimos seis años el promedio anual de declaraciones de nacimiento es de 190,307 personas, mientras que las defunciones cada año en el mismo período promedian 46,838. Esto indica que la población crece a una velocidad de alrededor de 143,469 personas cada año, medido de 2016 al 2021 en términos promedio.
En tanto, el padrón electoral de la JCE indica que desde el 2012 al 2020 la población adulta, es decir, mayor de 18 años registrada pasó de 6,502,968 a 7,505,507, para un promedio anual de 125,317 ciudadanos.
Si se toma en cuenta el promedio de crecimiento de la población, al compararlo con el padrón electoral, se asume que la cantidad restante son los menores de edad.
Empleados y PEA
La ONE también lleva un registro (estimado) del crecimiento de la población económicamente activa (PEA), la cual, en términos académicos se puede definir como “la cantidad de personas que se han integrado al mercado laboral, a la que se suman aquellas que están en edad de trabajar y están buscando un empleo”.
Las estimaciones de la ONE indican que entre 2016 y 2021 la PEA pasó de 4,703,561 a 5,133,882 en 2021, lo cual arroja un crecimiento promedio anual de 85,356 personas que, o ya tienen trabajo, o están buscando empleo, o una combinación de ambas.
En tanto que, la TSS indica en sus estadísticas que la cantidad de trabajadores formales activos (sector privado más sector estatal) estaba en 1,753,024 al 31 de diciembre de 2015 y seis años después, al cierre de 2021, pasó a 2,166,578, para un promedio anual de 68,925 nuevos trabajadores en la formalidad laboral.
La cantidad de trabajadores ocupa 2,322,171 empleos, porque algunos laboran en más de un lugar a la vez.
Entonces, si se asume que dentro de los 85,356 ciudadanos que componen la PEA están los 68,925 que ya tienen empleos, queda un margen de desempleados de 16,431, equivalente a un 19.2%, que pudiera considerarse como la tasa de desempleo real estimada al cierre del año 2021.
Sin embargo, cuando se comparan los 68,925 trabajadores activos nuevos cada año con los 125,317 nuevos adultos que entran al padrón electoral, resulta en una diferencia de 56,392, equivalente a un 45% de personas en edad de trabajar que se quedan sin empleo formal.
Esa población adulta nueva se compone, también, de personas que no necesariamente buscan empleos, como estudiantes, ciudadanos que viven de las remesas o que se dedican a labores en la informalidad.
Formalidad e informalidad
El Boletín trimestral de fuerza de trabajo (octubre-diciembre 2021) elaborado por el Banco Central dominicano (BC) indica que la población ocupada, es decir, con empleo formal o informal, llegó a 4,682,097.
En cuanto a la tasa de informalidad, el informe del BC la ubica en un 58.1% al cierre del año pasado, para un total de 2,270,288 personas que trabajan, pero están desprovistos de la seguridad social y de otras protecciones laborales legales del país.
Mientras que el 41.9% de personas que están en la formalidad laboral equivale a 1,961,791 trabajadores. Eso es un 9.4% menos que los trabajadores formales registrados en TSS.
Los empleos formales en República Dominicana
Al cierre de 2020 el Banco Central cuenta 1,961,791 trabajadores formales, mientras que la TSS registra 2,166,578 a la misma fecha.
La explicación a esta diferencia puede estar en que el Banco Central trabaja con una encuesta de fuerza de trabajo, mientras la TSS lleva un registro de cotizantes reportados por los empleadores.
Incluso, los empleos formales pueden ser más, ya que instituciones descentralizadas del Estado no cotizan en la TSS, como son los de la JCE, el propio BC, el Congreso Nacional, el Poder Judicial, la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), las fuerzas armadas y otros órganos estatales. Los empleados del Estado son el 30% de la fuerza laboral formal.
