Onexy Quintana Martínez escribió un artículo bajo el título “Corrupción, transparencia y sostenibilidad ambiental. ¿Relación peligrosa o beneficiosa?” en la revista Trimestral Latinoamericana y Caribeña de Desarrollo Sustentable, n° 19, año 2007, vol. 5. En el mismo dijo lo siguiente: “Un gobierno transparente es aquel que lucha en primera instancia por encaminar al país por la vía del verdadero desarrollo, lo cual implica un aumento de la calidad de vida de sus ciudadanos”.
En un panorama político y económico como el que está viviendo en República Dominicana, debemos abrazar toda herramienta que esté a nuestro alcance a los fines de ayudarnos a salir de los indicadores internacionales que afectan nuestra imagen de transparencia y desempeño económico y nos mantienen inmersos en un estado de subdesarrollo. Estamos llamados a ser innovadores e imitadores de las mejores prácticas mundiales, las cuales han dado frutos en el ámbito de la competitividad y, sobre todo, en el ámbito de la transparencia pública. Este es el caso del Electronic Government Procurement (e-GP). Brevemente veremos qué es y cuáles son sus beneficios.
Conforme a distintas fuentes, se puede definir el Electronic Government Procurement (e-GP) como el uso de herramientas propias de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por parte de entidades públicas con el fin de adquirir bienes y servicios, o contratar obras.
Sobre sus beneficios, dependerá de los objetivos en el que se centre la estrategia de e-GP. Generalmente son tres: gobernabilidad, efectividad y desarrollo económico.
En el ámbito de la gobernabilidad son múltiples las ventajas de la utilización de las TICs en las contrataciones públicas, pero se destacan la transparencia y la gobernanza (mayor legitimación). La contratación pública constituye el punto de contacto más significativo entre el sector privado y el público, lo que facilita un ambiente de corrupción.
La introducción de la tecnología en la contratación pública ha demostrado ser una manera eficaz de luchar contra la corrupción y aumentar el impacto en el desarrollo de las acciones gubernamentales. Los principales beneficios potenciales de los sistemas o plataformas de e-GP son la transparencia y el cumplimiento de los procedimientos, norma e instituciones orientadas a que las adquisiciones del estado se realicen de forma eficiente y transparente. (Bajo esta perspectiva, cuando hacemos referencia a los gobiernos y su capacidad de gobernanza, estamos hablando de dos conceptos, que son la transparencia y la rendición de cuentas o accountability).
El e-GP genera más transparencia en la gestión, ya que permite que toda la información -qué, cómo, cuánto, por cuánto, cómo, a quién- pueda estar a la vista de los ciudadanos en tiempo real. Al hablar de efectividad/eficiencia, los beneficios que tiene la tecnología sobre la eficiencia y efectividad de los gobiernos reflejan, entre otras cosas, el impacto de una solución e-GP en el costo de las transacciones y los resultados costo-efectivos.
En este caso los beneficiarios son los contribuyentes y la comunidad en general. Ha quedado demostrado en países que han implementado una solución e-GP que los mismos han experimentado un ahorro superior al 12% en sus costos transaccionales, únicamente relacionados con los flujos de trabajo de los procesos gubernamentales.
Igualmente se ha experimentado un impacto positivo en los mercados al lograr un ahorro, reduciendo los precios que paga el gobierno.
Por último, en el entorno del desarrollo económico, la utilización de sistemas de adquisiciones electrónicas ayudaría en el aumento de la competitividad y la productividad de la economía, facilitaría a las Pymes de todo el país el acceso a los mercados de adquisiciones públicas, las motivaría a capacitarse para actuar en mercados electrónicos locales e internacionales y, sobre todo, generaría más posibilidades de negocios para empresas y emprendedores, mejorando la disponibilidad de la información para todos (simetría de la información). En definitiva, facilitaría el acceso a la contratación pública.
Transparencia
Si entendemos que el Estado posee una importancia y un peso sustanciales en la economía nacional de cualquier país, podemos comprender que la velocidad del despegue de una economía basada en la tecnología se verá fuertemente influenciada por la tasa de adopción del gobierno de esas tecnologías. A estos fines, el e-GP cataliza el comercio electrónico y alienta la participación de pequeñas y medianas empresas, y promueve el uso de tecnología de avanzada, logrando de modo indirecto la “alfabetización digital”.
