La construcción tiene efectos multiplicadores en la economía dominicana. Así lo demuestra la generación de empleos, la demanda de créditos para el desarrollo de proyectos habitacionales y de infraestructura. Su influencia en el crecimiento del producto interno bruto (PIB) es tan importante como las industrias del turismo y zonas francas.
Sin embargo, este sector se enfrenta al incremento de precios de materiales, tales como el cemento, varillas y pinturas. Eso, además del aumento de las tasas de interés en los préstamos formales por las medidas de restricción monetaria ejecutadas por el Banco Central dominicano (BC).
“La inflación no es exclusiva del país. La política restrictiva afectó ampliamente a la construcción porque aumentaron los intereses de los préstamos”, dijo el presidente de la Confederación Dominicana de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la Construcción (Copymecon), Eliseo Cristopher.
El ejecutivo indicó que el incremento de la política monetaria de 3.0% en noviembre del 2021 a 8.50% en noviembre del 2022 representa una dificultad para la población y empresas al momento de adquirir financiamiento bancario. “No es lo mismo pagar una tasa de 8% o 9%, que intereses desde un 15% hasta 20%, porque el monto es mayor y nosotros (empresas constructoras) somos más cautos”, afirmó.
El acceso al crédito es una opción para que las empresas desarrollen los proyectos habitacionales a mediano y largo plazo. Los datos establecen que los préstamos a la construcción y adquisición de viviendas totalizaron RD$393,522.5 millones a 2022.
En términos absolutos se prestaron RD$49,822.2 millones, un 8.1% más que el 2021, cuando se desembolsaron RD$46,055.3 millones y RD$47,714.2 millones de diferencia respecto el 2020, cuando el BC reportó RD$2,108 millones de crédito.
Al comparar el 2018 y 2019, se evidencia un incremento de 74.6%, al pasar de RD$21,241.8 millones a RD$37,094.8 millones. Esto equivale a RD$15,853 millones más, lo que se constituye como uno de los mecanismos de respaldo económico que impacta directamente al sector productivo.
Políticas
El informe “El futuro de la construcción: un pronóstico global para la construcción hasta el 2030”, publicado por Oxford Economics, estima que para la década del 2030 este sector global valdrá US$15.4 trillones, impulsado en gran medida por los estímulos gubernamentales y la demanda de construcción residencial.
República Dominicana no es ajena al panorama global. La Junta Monetaria (JM) autorizó RD$21,424.4 millones mediante el encaje legal al sector en este 2023. Hasta marzo de este año, se liberaron RD$1,389.2 millones a través de las entidades de intermediación financiera, lo que equivale apenas al 6.4% del total. De este monto, RD$1,149.3 millones fueron para comprar y RD$240 millones para construir.
El presidente de Copymecon indicó que este impacto “no ha sido tan significativo comparado con la demanda del sector construcción”. Aclaró que se construirán entre 4,000 y 6,000 viviendas, mientras que el Gobierno dominicano contempla la creación de 28,000 soluciones habitacionales, además de las construcciones privadas que ejecuta el gremio, “esta acción nos indica que el dinero no impacta de manera significativa”.
Dentro del desembolso legal, alrededor de RD$733.2 millones fueron otorgados por los bancos múltiples, RD$649.2 millones por las asociaciones de ahorros y préstamos, y RD$6.8 millones por los bancos de ahorro y crédito.
El gobernador del BC, Héctor Valdez Albizu, expresó que una economía “que no construye no avanza en la medida de lo deseado por un país”. Pero Cristopher sugiere que el Estado dominicano debe crear políticas económicas que estén dirigidas en un 80% a las pequeñas y medianas empresas (pymes) de la construcción.
Panorama
El sector construcción es uno de los segmentos de producción que más dinamiza la economía nacional. Esto lo evidencian los RD$954,270.8 millones que aportó al producto interno bruto (PIB) local en 2022, lo que significa el 15.2% de los RD$6 billones 260,564.0 millones.
El BC registra que esta industria presenta un crecimiento sostenible durante los últimos años, al pasar de RD$398,766 millones en el 2017 a RD$770,765.8 millones en el 2021, para un incremento de 93.2%.
La provincia Santo Domingo registró 4,181,955.1 metros cuadrados destinados a construcción en 2022. El 70.3% estaba en ejecución (2,938,756.5 metros cuadrados), conforme el informe Registro de Oferta de Edificaciones (ROE), seguido de las obras paralizadas y culminadas con 23.2% (970,905 metros cuadrados) y 3.8% (158,505.3 metros cuadrados), respectivamente.
Además, emplea al 8.9% de los 4,540,968 registrados como población económicamente activa hasta diciembre del año pasado. De este monto, 351,140 prestan sus servicios en el mercado no regulado y 53,464 en el trabajo formal.
Asimismo, contribuye a la captación de divisas. El Centro de Inversión y Exportación de República Dominicana (ProDominicana) registra que en 2018 la inversión extranjera directa (IED), dirigida a este sector, se situó en US$518 millones, en 2019 US$441 millones y en 2020 con US$453 millones. En tanto, 2021 y 2022 reportaron RD$536 millones y US$484 millones, respectivamente.
Para el economista Luis Manuel Piantini, la situación global incidió en los flujos de la IED. “Los factores externos fueron bastantes restrictivos y afectaron el flujo de recursos al país, como la pandemia covid-19 y su impacto sobre el turismo y la economía mundial”, explicó.
Piantini expresó que la situación de la región, como política, economía y seguridad, “hacen que el flujo de la inversión extranjera se reduzca, acción que el Gobierno dominicano no tiene control”.
Al analizar los años anteriores, se evidencia que el 2016 fue el período que logró la mayor cantidad de inversión foránea, al ascender a US$587 millones, un 42.4% más que en 2015 (US$412 millones) y US$41 millones de diferencia respecto el 2017 (US$546 millones).
Estatal
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) aprobó 460 proyectos de inversión pública durante el 2022, siendo el 33.5 % de los proyectos corresponden a vivienda y servicios comunitarios (154), seguido del 21.5 % dirigidos a salud (99) y 14.1% a transporte (65).
Esta acción queda evidenciada en el objetivo del Gobierno en la ejecución de políticas inmobiliarias con el fin de disminuir el déficit de viviendas que asciende a 1,333,458 unidades para el 2020, según Oxfam. Mientras que, las entidades de intermediación financiera brindan facilidades crediticias para que los 11.5 millones de dominicanos adquieran un hogar digno.
