El vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), Miguel Collado Di Franco, advirtió del fracaso de una próxima reforma fiscal si sólo predomina el espíritu fiscalista. A su entender, se repetirá la historia, ya que las modificaciones no han tenido los efectos recaudatorios esperados en el tiempo.
Considera que aumentar los ingresos en base a elevar las tasas demanda el mantenimiento de incentivos, lo que promueve la informalidad, es decir, que más agentes económicos permanezcan al margen del sistema tributario. “El sistema tributario dominicano debe ser visto como un elemento facilitador del crecimiento. Los impuestos juegan un rol de recaudación para el fisco, pero son parte muy importante de las reglas de juego que condicionan el comportamiento de los agentes económicos”, afirma Collado Di Franco en un artículo colgado en la página del CREES.
Lo que debería pasar el año próximo, sugiere el economista, es realizar una reforma impositiva que simplifique el sistema tributario y que tenga en cuenta el comportamiento de los agentes económicos. Además, entiende urgente que se controle el nivel de incremento del gasto público. Afirma que, sin lo primero, la presión tributaria podría caer, tal como pasó luego de la aplicación de la Ley 253-12, la más grande de las modificaciones impositivas en años recientes.
Está entre quienes afirma que, aún con un incremento de la presión tributaria, en poco tiempo surgirían las opiniones de que será necesario recaudar más para cubrir el gasto público. Refiere que el proyecto de ley Responsabilidad Fiscal, que el CREES impulsa desde hace años, contempla, tal y como se interpreta en su Artículo 5, un cambio en el cumplimiento de su única regla fiscal ante una reforma tributaria, que consiste en modificar el nivel de gasto primario ante un incremento en los ingresos.
Para Collado Di Franco, “con el nivel de crecimiento del gasto, ninguna reforma será suficiente”. Indica que en República Dominicana ingresos tributarios, expresados en dólares, crecieron 21.7 veces entre el año 1990 y 2022, el equivalente a un aumento de 2,073%. Afirma que el problema es que el gasto, que determinado por las decisiones políticas, ha sido incrementado en 25.7 veces o 2,470% en igual período.
