[dropcap]L[/dropcap]uego de ser beneficiados por créditos sin garantías y avalados por el Estado ascendentes a RD$1,200 millones y, tras nueve años de haberlos recibido, todavía al menos 12 empresarios de zonas francas se resisten a saldar esa deuda, de la cual aún tienen pendiente el pago del 40%.
La semana pasada la Asociación Dominicana de Empresas de Zonas Francas (Adozona) anunció que 13 de 25 empresas del sector han pagado el 60% de esa deuda por alrededor de US$18.5 millones (RD$720 millones a la tasa de la época).
El presidente de Adozona, José Tomás Contreras, no se refirió a los US$12.3 millones que faltan por pagar desde el año 2007, ni identificó los nombres de las empresas y los representantes que aún no cumplen con ese compromiso que fue avalado por el Estado y por tanto es una deuda que pesa sobre el Ministerio de Hacienda.
La resistencia de al menos 12 empresas de zonas francas a pagar lo que deben se produce a pesar de que ese sector es el más beneficiado con las exenciones fiscales que cada año concede el Gobierno a determinadas áreas productivas.
De hecho, para este año la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) estima que el sector de zonas francas será beneficiado con exoneraciones fiscales que suman RD$37,249.5 millones, eso es 31 veces la cantidad de dinero que en 2007 el Gobierno avaló para que las zonas francas fueran beneficiadas de créditos blandos que finalmente no pagaron y que fue a partir de 2013 cuando, bajo presión, 13 de ellas hicieron acuerdos de pago para saldar una parte de esa deuda (60% a la fecha) en cuotas y sin que se hayan contabilizado los intereses acumulados ni las penalidades por mora.
Exenciones constantes a las zonas francas
En los últimos cinco años el sector de zonas francas, a través de la Ley 8-90, ha gozado de gastos tributarios (exenciones de impuestos) por RD$175,984.9 millones, de acuerdo con las estimaciones hechas por la DGII.
Esas exenciones, concedidas desde 2012 a 2016, hacen de las zonas francas el sector más beneficiado de las facilidades que concede el Estado a las áreas empresariales. A pesar de todas esas facilidades, todavía hay empresas que no han saldado al menos el 40% de la deuda que contrajeron hace nueve años como asistencia para enfrentar las dificultades globales que les afectaban.
La Ley 8-90 de incentivo a las zonas francas concede para ese sector la exoneración de 100% del pago de impuestos sobre la renta para la construcción de empresas amparadas en esa normativa. Asimismo, las exenciones aplican para los contratos de préstamo y sobre el registro y traspaso de bienes inmuebles.
Las zonas francas también están totalmente exoneradas del pago de impuestos sobre la constitución de sociedades comerciales o de aumento de capital, además de que están libres del pago del 100% del impuesto sobre los dividendos de las empresas. Además, tienen derecho de vender en el mercado local hasta el 20% de su producción, en competencia con la industria nacional, que no goza de esas exenciones impositivas.
Antecedentes
El 17 de julio de 2007 el Poder Ejecutivo promulgó la Ley 174-07 mediante la cual el Gobierno autorizó al Ministerio de Hacienda a suscribir un aval financiero con la finalidad de garantizar los préstamos que otorgaran los bancos comerciales a las empresas de zonas francas textiles, de confección, de pieles y de calzados, por hasta RD$1,200 millones.
Esos préstamos fueron recomendados por la Comisión de Apoyo a los Sectores de Zonas Francas, creada previamente mediante el Decreto 201-07 para asistir a las empresas que estaban siendo afectadas en su competitividad.
Los préstamos se concedieron a una lista de 25 empresarios representantes de 32 empresas de zonas francas, quienes nunca pagaron lo adeudado y el Estado debió asumir el compromiso.
Posteriormente, bajo presiones de legisladores, entre ellos el senador de San Cristóbal, Tommy Galán, el Ministerio de Hacienda procedió a formalizar los cobros de esa deuda pendiente, con lo que se ha logrado que representantes de 13 de las 32 empresas hayan cumplido con el acuerdo de pago y saldado al menos el 60%.
En tanto que se desconoce el destino del 40% restante de la deuda y los nombres de los empresarios que nunca cumplieron el pago, además de que no han recibido ningún tipo de sanción del Estado por la violación de ese compromiso.
Las zonas francas que han pagado
La Asociación Dominicana de Zonas Francas (Adozona) dio a conocer una lista de 13 empresas cuyos representantes han saldado la deuda acumulada, aunque no especifica si también pagaron los intereses acumulados de los últimos nueve años.
Esas empresas son D’Clase manufacturing, D’Clase Shoes, Grupo M Industries, American Apparel Associate, West Point Manufacturing, Dominican Pottery, Notions Dominicana, Margarita International, Global Technology Group, Polanco Fashion International, Ana Manufacturing, Unión Textil International y QEL Dominicana.
Adozona ha expresado como un logro el hecho de que el Ministerio de Hacienda entregó certificaciones de saldo a los representantes de esas empresas afiliadas a la entidad. Sin embargo, no hace referencia a las empresas y sus representantes que se resistieron no solo a pagar la deuda, sino también a establecer acuerdos para su saldo a plazo.
Mientras tanto, el Estado dominicano cargó con el costo de RD$480 millones más los intereses y cargos por mora acumulados de los últimos nueve años de incumplimiento.
