[dropcap]E[/dropcap]l sector de las telecomunicaciones es uno de los que tiene mayor carga impositiva para los consumidores. Incluso, por recibir ese servicio, los usuarios deben pagar, adicional a los impuestos establecidos, un 2% sobre el valor de la factura concebido para crear el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT).
Como su nombre lo indica, los recursos obtenidos de ese gravamen han de ser invertidos por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) en proyectos de desarrollo de ese sector en zonas pobres de República Dominicana, además de contribuir con una mayor conectividad en el país.
Pero no ocurre así. De hecho, la Contribución para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT), como se conoce este impuesto, hubo de generar el año pasado RD$1,349.9 millones, según estimaciones del Indotel. Pero resulta que desde hace varios años, el Gobierno ha dispuesto el uso del 50% de esos recursos. En este caso, RD$674.9 millones.
Se podría pensar que de todas formas los otros RD$674.9 millones bien pudieran invertirse en proyectos del FDT, pero tampoco es así. La realidad es que el Indotel tiene una enorme carga económica por concepto de los salarios que paga a un numeroso personal.
De hecho, el año pasado esa institución recibió ingresos totales por RD$2,352.5 millones, de los cuales debió transferir al Gobierno RD$674.9 millones. De los restantes RD$1,677.6 millones, el Indotel destinó el 52.7% (RD$885.1 millones) para el pago de salarios, bonos, gratificaciones y compensaciones a sus 809 empleados (a febrero 2016).
En tanto que para los proyectos que han de desarrollarse con el FDT el Indotel solo invirtió RD$168.6 millones, lo que equivale a solo el 7.1% de sus ingresos totales, o lo que es lo mismo, apenas el 10% de su presupuesto disponible.
Además, esa inversión apenas representa el 12.5% de los RD$1.449.9 millones que los usuarios de las telecomunicaciones aportaron el año pasado para tales fines.
Remuneraciones en el Indotel
De los RD$885.1 millones que el Indotel presupuestó el año pasado para pago a sus empleados, destinó RD$699.9 millones para pagos de sueldos fijos al personal, incluidas remuneraciones por igualas, así como sobre sueldos (horas extras), compensación alimenticia, honorarios por servicios especiales, así como RD$93.6 millones para “gratificaciones y bonificaciones”, que incluyen RD$28 millones de subsidios escolares y universitarios, además de RD$47.5 millones para “otras bonificaciones” y la suma de RD$17.7 millones que reciben algunos ejecutivos como “bono por cumplimiento de objetivos”, es decir, un aporte adicional por hacer bien el trabajo por el cual le pagan su salario.
Función legal del Indotel
En su portal de internet el Indotel indica: “La Gerencia CDT es la que maneja los ingresos del Indotel, según lo establece el Artículo 45 de la Ley General de Telecomunicaciones 153-98 debajo citado: …la ‘Contribución al Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT)’ consistirá en una alícuota del 2% sobre:
a) Los importes percibidos en el mes anterior a la liquidación de la CDT, antes de impuestos, por concepto de facturaciones a los usuarios finales de servicios públicos de telecomunicaciones, excepto los de radiodifusión; y b) Los importes percibidos por los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones en el mes anterior a la liquidación de la CDT, por concepto de saldos por corresponsalía (liquidación) por servicios internacionales, excepto los de radiodifusión.
Esta contribución es realizada por los usuarios finales de servicios de telecomunicaciones a través de las prestadoras de servicio (empresas del sector) con las que tienen contratado esos servicios, quienes actúan como agentes de percepción.
El dinero recibido es utilizado para el financiamiento de proyectos que lleva a cabo la Gerencia del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT), lo cual se revierte en beneficios para la población dominicana y también para el Indotel”.
Pagos de alquiler dan para un local propio
Desde hace más de 15 años el Indotel opera en tres niveles de un edificio de seis ubicado en la avenida Abraham Lincoln. Se trata del Edificio Osiris, donde también opera la empresa Osiris & Co., propiedad de Osiris Bautista Ramos, que se dedica a la distribución y venta de artículos e implementos para hospitales y servicios de salud.
El año pasado, en una reseña publicada en el diario Hoy, el presidente del Indotel, Gedeón Santos, informaba que esa institución paga cada mes alrededor de RD$4 millones por el alquiler de la parte del edificio en que opera y un área de parqueo. Pero en la página de internet del Indotel se indica que el año pasado el pago por el alquiler del local en que opera y del área de estacionamiento de vehículos sumó RD$31.5 millones.
Los datos sobre los pagos en años anteriores aparecen de forma parcial, pues Indotel no ha publicado su ejecución presupuestaria de los años 2014 ni 2011. Sólo aparecen los de 2012 y 2013.
Aún así, se puede determinar que Indotel paga un promedio anual de más de RD$30 millones por la renta del local donde opera.
Es posible que lo pagado cada año alcance para cubrir los pagos de capital e intereses por un préstamo que sirva para la compra de un edificio. Incluso, el propio Santos informó que Indotel tiene un local donde planea construir su sede, pero no se sabe cuándo.
