[dropcap]L[/dropcap]a competitividad de la industria dominicana está frente a uno de sus mayores escollos: adelantar, en por lo menos un 50%, el pago del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), a pesar de que el gravamen fue concebido para aplicarse al final del proceso, o sea, cuando es el consumidor que adquiere el producto.
Desde que el Gobierno introdujo el Proyecto de Ley de Presupuesto 2017 al Congreso y durante las discusiones previas a su aprobación, representantes de los principales sectores económicos del país se pronunciaron sobre la irracionalidad de incluir el artículo 16, que establece la aplicación del pago del 50% del ITBIS en la Dirección General de Aduanas (DGA) sobre las materias primas, las maquinarias industriales y bienes de capital de las subpartidas arancelarias detalladas en el artículo 24, de la Ley 557-05, así como los demás bienes de capital y materias primas.
Mientras los industriales buscan a toda costa que no se les incorpore un nuevo elemento de costo, como sería pagar por adelantado la mitad del 18% establecido en el ITBIS, que les imposibilitaría el camino para competir en igualdad de condiciones ante mercados similares, el Congreso convirtió en ley el Presupuesto por un monto de RD$711,399 millones.
El adelanto del ITBIS se establece en un contexto en que el sector empresarial también mantiene un enfrentamiento con los “sindicatos” del transporte de carga, pues la forma monopólica en que opera el sector también encarece la operatividad de las industrias. No es un secreto que trasladar una tonelada a cualquiera de los muelles del país cuesta que traerla de Miami, en Estados Unidos.
A finales de octubre, la Asociación de Industrias expuso su queja por los efectos negativos de la medida. Julio Virgilio Brache, vicepresidente; Ligia Bonetti, pasada presidenta; Circe Almánzar, directora ejecutiva; Franklin León, vicepresidente, Richard Aróstegui, Celso Juan Marranzini, Yandra Portela y otros ejecutivos de la entidad, expusieron el problema durante un encuentro con la prensa económica.
Según el economista y vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), Ernesto Selman, República Dominicana tiene unos de los ITBIS (IVA, en otros países) más altos de América Latina, con un 18%, y habría que analizar en qué medida se afecta la estructura de costo de las empresas radicadas en el país que exportan.
“La propia estructura de impuestos incrementa los costos en la economía local, así como es preciso tomar en cuenta la electricidad, la seguridad, el transporte de carga y el proceso de permisología, así como otros factores que implica que las empresas radicadas en nuestro país tengan que asumir un alto costo, por lo que cualquier cosa adicional resulta insostenible”, afirma.
Empleos de la industria dominicana
Selman sostiene que el pago del 50% del ITBIS a los insumos, materias primas y maquinarias en Aduanas implica que muchas empresas puedan salir de competencia, lo que provocaría la pérdida de miles de empleos dependientes del sector industrial y las exportaciones.
Respecto a los mecanismos de devolución del ITBIS, en caso de que se implemente, Selman considera que es un tema que debe discutirse, ya que se ha visto que a través de las prácticas de Impuestos Internos muchas veces se adelantan impuestos que deben ser acreditados a los contribuyentes, pero esto no sucede.
“Lo que sucede es que este dinero queda en manos del Gobierno por mucho tiempo, a pesar de que corresponde a los contribuyentes. Muchas veces se hacen adelantos del ITBIS que no pueden recuperarse”, indica Selman, quien afirma que al no recuperar ese dinero el costo es aún mayor.
Para Selman, quien ofreció sus declaraciones a Noticias SIN, el adelanto del 50% del ITBIS no sólo pone a los industriales locales a competir en desventajas con las exportaciones en el exterior, sino también con las importaciones.
El economista Haivanjoe NG Cortiñas también se refirió al tema, al afirmar que la formulación del presupuesto del próximo año 2017 revela la necesidad de alcanzar un pacto fiscal.
Trabas y más trabas
El diputado de Alianza País Fidelio Despradel calificó de “irresponsable” e insensible el proyecto de Ley de Presupuesto de 2017 presentado por el presidente Danilo Medina, por considerar que el documento es casi una copia del de 2016 y una negación de las principales demandas y necesidades de la ciudadanía.
Durante la sesión de la Cámara de Diputados en la que se conoció de urgencia la pieza, el legislador aliancista aseguró que con el nuevo presupuesto se busca seguir sobreestimando los ingresos y subestimando los gastos para ocultar la verdadera magnitud del déficit fiscal, que en los próximos 12 meses sería de RD$85,000 millones, equivalente al 2.3% del PIB.
Según Despradel, es completamente irresponsable seguir malgastando los recursos de la población en el mantenimiento de instituciones innecesarias y la inmensa cantidad de botellas y botellones para seguir alimentando el clientelismo parasitario, al tiempo que se le siguen pagando salarios de miseria a servidores públicos que realmente trabajan.
