“El verdadero viaje de descubrimiento no consiste en buscar nuevos paisajes, sino en mirar con nuevos ojos”.- Marcel Proust.
Desde el año 2022 el país trata de instaurar una cultura de articulación interinstitucional que viene a ser un modelo de gestión orientado a sumar recursos económicos y humanos con el fin de ofrecer respuestas integrales a los problemas sociales. Se observan avances importantes, aunque como toda nueva cultura necesita tiempo, madurez y determinación para consolidarse.
Una de las herramientas que muestra mayor eficacia es la aplicación de los Programas Presupuestarios Orientados a Resultados (PPOR). Estos reducen de manera significativa la discrecionalidad en la ejecución de las inversiones públicas. Esta reducción responde al reiterado reclamo ciudadano de contar con procedimientos más transparentes que permitan cerrar espacios a la corrupción y elevar la calidad del gasto.
Durante un reciente encuentro sobre economía circular celebrado en el país comprendí con mayor claridad que la articulación interinstitucional deja de ser una aspiración técnica y se convierte en una necesidad estratégica. En ese espacio se compartieron experiencias del sector privado que demuestran resultados notables en calidad, disminución de costos, innovación productiva y reducción del impacto ambiental. Todo ello como efecto de la aplicación de principios de circularidad y encadenamiento productivo. Esto confirma que el país posee las condiciones para que la economía circular se consolide como política estructural.
Hemos alcanzado, sin duda, niveles importantes de desarrollo económico y social, aunque estos avances podrían verse amenazados si no existe una mirada estratégica ante el contexto geopolítico global. El país proyecta duplicar el producto interno bruto (PIB) hacia el 2036 y tanto la economía circular como la articulación interinstitucional vienen a ser herramientas indispensables para avanzar hacia esa meta. En este escenario los gobiernos locales deberían asumir un papel protagónico mediante iniciativas de circularidad capaces de generar impactos duraderos.
Algunas líneas de acción surgen como oportunidades claras. En colaboración con el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (Inapa) se propone el desarrollo de sistemas de captación y reutilización de agua de lluvia en comunidades donde el recurso es escaso, como el modelo SCALL.
En alianza con el Ministerio de Educación se plantea que los proyectos escolares y las manualidades se elaboren con materiales reciclados en centros públicos y privados, con el fin de sembrar desde edades tempranas una cultura de sostenibilidad.
Junto al Ministerio de Energía y Minas se contempla la creación de fincas solares que apoyen a sectores no regulados y que tiendan a reducir pérdidas, ordenar consumos y frenar mercados irregulares perjudiciales para el sistema. También se discute la transformación del servicio de cementerios para convertirlos en corredores verdes que aporten movilidad sostenible, salud preventiva, bienestar urbano, biodiversidad y recuperación paisajística.
En cuanto al ordenamiento territorial se recomienda distribuir zonas de expansión bajo criterios de resiliencia climática que faciliten la vida comunitaria y favorezcan encadenamientos productivos en las áreas destinadas al comercio. Ciudades de Asia, Europa y América muestran cómo la economía circular transforma la gestión urbana. Muchas de ellas concentran esfuerzos en reciclaje, compostaje, recuperación energética y participación del sector productivo.
Estos ejemplos demuestran que la circularidad es un camino realista que necesita voluntad política, visión de futuro y capacidad de gestión.
En cuanto a la transferencia de competencias a los gobiernos locales, ya no basta con centrarse en las funciones básicas. Precisamos un salto cualitativo que motive a nuestros municipalistas a diseñar ciudades que respondan al país que buscamos construir hacia el 2036.
Es el momento de ver nuestras ciudades con nuevos ojos. Desde las plataformas ciudadanas se deben abrir espacios para ideas renovadoras y desde el diseño de políticas públicas se debe reservar terreno para lo que transforme de verdad.
Centros de desarrollo de ideas, conversión de las escuelas en pequeñas alcaldías donde los estudiantes gestionen iniciativas, y una mayor integración de los centros de innovación que asuman los gobiernos locales como territorios fértiles.
