El sector de la construcción dominicano genera en promedio entre 400,000 y 430,000 empleos directos anuales. Sin embargo, la alta informalidad en esta actividad económica constituye uno de los principales desafíos estructurales que frenan el desarrollo de las pequeñas constructoras en el país, según la Confederación Dominicana de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la Construcción (Copymecon).
Eliseo Cristopher, presidente de Copymecon, explica que la informalidad en la construcción se ha mantenido en niveles “extraordinariamente elevados” durante el período reciente: 89.9% en 2021, 87.2% en 2022, 86% en 2023, 85.1% en 2024 y 85.1% en 2025 (datos hasta el tercer trimestre), conforme a cifras del Banco Central.
Agrega que la reducción observada responde a ajustes coyunturales del mercado laboral y no a reformas estructurales. “La informalidad en el sector construcción constituye uno de los principales cuellos de botella estructurales para el desarrollo de las mipymes constructoras, no por falta de voluntad empresarial, sino por condiciones económicas e institucionales que encarecen la formalización”, argumenta Cristopher a elDinero.
Insiste en que este patrón confirma que el mercado laboral del sector construcción es altamente sensible a las condiciones financieras, particularmente al costo del crédito. No obstante, asegura que también demuestra una capacidad relevante de recuperación cuando se estabiliza la actividad económica, lo que refleja la resiliencia operativa del sector, especialmente en las mipymes constructoras.
Detalla que, desde la perspectiva de las mipymes, la informalidad es estructural y persiste debido a tres factores: el alto costo de formalizar trabajadores por obra corta; la rigidez del sistema de seguridad social, que no se adapta a la naturaleza temporal y por proyecto del empleo en la construcción, y la carga administrativa, que supera la capacidad operativa y financiera de las empresas pequeñas.
Por el contrario, el presidente de Copymecon indica que las grandes constructoras cuentan con economías de escala que les permiten absorber estos costos, mientras que las mipymes, que representan más del 98% del tejido empresarial dominicano, enfrentan restricciones financieras que hacen inviable la formalización plena bajo el esquema actual.
“En términos comparativos, la informalidad promedio nacional se sitúa entre 55% y 58%; el promedio regional en América Latina ronda el 65%, mientras que la construcción dominicana presenta niveles de entre 85% y 90%, lo que confirma que se trata de un problema estructural interno”, cita.
Señala que reducir la informalidad en el sector construcción requiere reformas institucionales diferenciadas, orientadas a flexibilizar los esquemas de formalización laboral, adecuar la seguridad social a la lógica por proyecto y facilitar la inclusión financiera de las mipymes, más allá de enfoques centrados exclusivamente en el control o la fiscalización.
Propuestas
Copymecon propone una estrategia integral para reducir la informalidad a corto, mediano y largo plazo. Entre las medidas citadas figuran incentivar la incorporación de mano de obra dominicana al sector construcción mediante la creación de empleos formales, estables y de calidad, apoyados en programas de capacitación técnica y certificación laboral.
Asimismo, plantea la mecanización de las mipymes constructoras. “Si bien el proceso de mecanización del sector ha avanzado, este ha beneficiado principalmente a empresas medianas y grandes. Facilitar el acceso a equipos y a financiamiento blando para las mipymes puede convertirse en un incentivo directo a la formalidad, la productividad y la reducción de la dependencia de mano de obra informal”, desglosa.
También propone una reforma y simplificación tributaria diferenciada. Insiste en que el sistema tributario dominicano es “complejo” y aplica criterios similares tanto a mipymes como a grandes empresas. “La creación de regímenes tributarios especializados para las mipymes constructoras permitiría mejorar el cumplimiento fiscal y acelerar los procesos de formalización empresarial”, puntualiza.
