[dropcap]E[/dropcap]l director general de Impuestos Internos (DGII), Magín Díaz, lo afirma con propiedad: “El sistema tributario dominicano facilita la elusión fiscal”.
Con sólo seis meses en el cargo coincide con la posición del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), entidad que afirma que “el régimen tributario que impera es complicado, injusto, desigual, incentiva el desempleo y la informalidad; resulta incómodo para la administración tributaria y dificulta el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes”.
El funcionario, responsable del 73% de los ingresos fiscales, considera que la complejidad del sistema tributario dominicano es un tema que debe resolverse. Entiende necesario que se simplifique no sólo para la administración, sino para los contribuyentes. “En los países donde hay menos evasión los sistemas tributarios son más sencillos”, indicó.
Afirmó que el Código Tributario está por cumplir 25 años y lo que ha ocurrido es la aprobación e implementación de numerosas leyes. Puso como ejemplo lo que sucedió en los años 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2011 y otra más grande en 2012. Al director de Impuestos Internos no le cabe duda de que este sistema, por lo complicado que es, facilita la elusión fiscal.
El director de Impuestos Internos consideró que las leyes de incentivo, aunque en principio tienen buenas intenciones, luego resultan “difíciles de controlar, y terminan, en general, siendo abusadas”. Sin embargo, indica que eso no quita que haya algunos sectores que estén exentos de algunos impuestos.
Díaz está de acuerdo con que el Pacto Eléctrico sea primero que el Fiscal. Sin embargo, entiende que como se trata de un proceso en el que se discutirá un pacto, es necesario escuchar a todos, a fin de saber cuánto quiere la gente que se gaste en salud, educación y otras áreas, y cómo mantener esos gastos del 4% al sector educativo con una recaudación de un 14% del producto interno bruto (PIB).
Se mostró a favor de que se traten las leyes dispersas, especialmente las de incentivos. En ese sentido, entiende que podría, incluso, agregársele un título al Código Tributario en el que se consoliden las leyes de incentivo.
El funcionario destacó que Impuestos Internos tiene alrededor de 40 oficinas en las principales ciudades del país. “Lo que pasa es que en vez de tener 200 o 500 miembros, las brigadas deberían ser de varios millones para que todos seamos inspectores. Si usted va a un comercio y no le entregan su factura usted debe exigirla, y si no lo hacen, venir a denunciarlo”, sostuvo.
Apunta que en los países más desarrollados los mismos contribuyentes son parte de la administración tributaria, tal y como hacen las administraciones chilena y peruana, y aclara que se hizo por primera vez en el Black Friday, y que lo estarán haciendo constantemente.
Indicó que la meta a corto y mediano plazo en cuanto a la reducción de la evasión es llevarla a los años en que se ubicaba en alrededor de un 31%. “No ayuda en nada a la DGII el sistema tributario que tenemos, el cual es más complicado de lo que era en 2007 y eso también complica la labor de Impuestos Internos”, dijo.
Operativos
El director de Impuestos Internos reveló que se han incrementado los operativos de compras encubiertas para poder descubrir o poner en evidencia a los evasores. Sin embargo, afirmó que cualquier consumidor puede ir a cualquiera de las oficinas de esa dependencia a hacer la denuncia.
“Muchos de los levantamientos de incumplimientos se hacen así. El consumidor trae una factura sin número de comprobante fiscal y de inmediato se investiga”, informó.
Para Díaz, inmediatamente un comercio le propone a un cliente que le rebaja el ITBIS (Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios) es motivo para levantar sospecha y denunciar a ese establecimiento. A su entender, algo que perjudicó a Impuestos Internos en los últimos cinco años, principalmente durante los últimos dos de Juan Hernández, es el presupuesto asignado a la entidad porque, por ejemplo, el asignado en 2016 fue exactamente el de 2011 en términos nominales.
“La ley dice que la DGII debe manejar el 2% de los ingresos tributarios, pero el año pasado llegó apenas al 0.94%. Por suerte, esta situación está corregida ahora en 2017, lo que permitirá hacer inversión en tecnología y en las oficinas para que los contribuyentes puedan sentirse cómodos. El presupuesto para este año fue aumentado en casi un 40% para hacer frente a las necesidades”, indicó.
Posición sobre la emisión de deuda
El director de Impuestos Internos, Magín Díaz, consideró que mientras el Presupuesto sea deficitario habrá que emitir deuda. “En el país ha habido un solo año de superávit en los últimos 20 y la única forma de contrarrestar eso es que esa situación de déficit pase a superávit”, sostuvo.
A su entender, gran parte del problema que enfrentan las finanzas públicas lo representa el sector eléctrico, razón por la cual considera atinada la decisión de negociar primero el Pacto Eléctrico antes que el Fiscal. A propósito de la emisión de US$1,200 millones en bonos soberanos, afirmó que los técnicos consideraron que este era el mejor momento de hacerlo.
