Viettel, autorizada por el Estado dominicano para ingresar como nuevo actor al mercado local de las telecomunicaciones, no es una empresa cualquiera. Es una gigante estatal vietnamita, fundada en 1989 en Hanói por el Ministerio de Defensa de Vietnam. Su entrada al mercado local, por sus características, ha generado todo tipo de especulaciones.
Participó en la licitación internacional LPI-001-2026, convocada por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), destinada a la asignación de frecuencias y al otorgamiento de concesiones para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones. Viettel obtuvo 240 MHz en las bandas de 700 MHz, 2.3 GHz y 3.6 GHz, mientras Claro Dominicana adquirió 20 MHz en la banda de 700 MHz. Su promesa de inversión ronda los US$650 millones.
Viettel forma parte del Military Industry and Telecoms Group (Viettel Group). Su expansión internacional se gestiona a través de Viettel Global Investment Joint Stock Company, conocida como Viettel Global, entidad que aprobó la creación de Viettel Dominicana.
En términos comerciales, Vietnam, con un sistema de partido único y similar al de China, es un aliado de Estados Unidos. La Oficina del Censo estadunidense (Census Bureau) informó que en la primera mitad de este año el país asiático acumuló un superávit de US$114,028 millones con Estados Unidos, superando a México que fue de US$102,581 millones.
Según una investigación de elDinero, Viettel opera en al menos diez mercados fuera de Vietnam. En la mayoría hay una constante: son países dirigidos por partidos únicos, dictaduras, junta militar o regímenes absolutistas, así como sin instituciones finales, como es el caso de Haití donde lidera frente a Digicel. En Perú, con un 23.2% del mercado; Timor Oriental y Tanzania son los únicos países donde hay estabilidad política y democracia.
La empresa vietnamita es líder en Myanmar con Mytel. En 2021, con Viettel ya instalada, las fuerzas armadas ejecutaron un golpe de Estado derrocando el gobierno civil electo. El ejército controla directamente el socio local de la telefónica.
En Camboya opera con Metfone y lidera el mercado. Hay un régimen autoritario aliado incondicional y estrecho de China en el sudeste asiático, recibiendo masivas inversiones en infraestructura. Laos, donde también es número uno, gobierna una dictadura. La relación con China es considera alta, además de compartir frontera. Viettel opera en Mozambique a través de Movitel. Es un país con estrechos lazos con China. El gobierno es dominado históricamente por el Partido Frelimo, aunque enfrenta una insurgencia armada sin lograr dar el golpe de Estado.
En Camerún, donde participa con Nextel, compite con las gigantes MTN y Orange. Es gobernado por un régimen autoritario y Beijín absorbe gran parte de sus exportaciones de materias primas y financia puertos de aguas profundas e infraestructura vial.
El otro caso es Burundi, cuya presencia en el mercado es con Lumitel. Es líder absoluto, aunque compite con Econet Leo y Onatel. China le otorga constante asistencia agrícola, sanitaria y tecnológica a cambio de apoyo recíproco en foros internacionales.
El Gobierno dominicano ha defendido el proceso de licitación mediante el cual Viettel resultó ganadora de 240 MHZ para ofrecer servicios de telecomunicaciones. Al ser cuestionado al respecto en el Palacio Nacional, el presidente Luis Abinader considero que la falta de competencia en el mercado local sólo ha provocado que la factura sea, en promedio más alta que en los países de la región. Sostuvo que con el de ingreso otra compañía al espectro se busca abaratar los costos de esos servicios en el país. Los servicios de telecomunicaciones tienen una carga tributaria del 30%, una de las más altas de América Latina.
“En lo único en lo que el Gobierno está interesado es en una competencia sana para que mejore la calidad y bajen los precios de las telecomunicaciones en República Dominicana, que es a lo que le teme mucha gente”, dijo Abinader.
El presidente del Indotel, Guido Gómez Mazara, defendió el proceso y descartó que una publicación en X de la embajada de Estados Unidos, que advierte sobre posibles riesgos de espionaje asociado al uso de la tecnología china, guarde relación con la autorización de Viettel a operar en el país.
Sobre este tema, dirigente político y abogado Pelegrín Castillo llamó la atención del Gobierno para que analice bien este proceso de concesión de espacio radioeléctrico a una empresa militar vietnamita y con vínculos con China.
“Queremos hacer un llamado al gobierno dominicano a que lleve ante el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional el análisis de la licitación pública internacional efectuada por Indotel, que fue ganada recientemente por la empresa estatal militar Viettel, de la República de Vietnam”, alertó.
A su entender, existen poderosas razones de seguridad nacional y de Estado para que esa operación sea reconsiderada, reformulada o revocada. Consideró que la instancia donde debió analizarse, desde hace tiempo, debió ser el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional al tratarse de una empresa militar de Vietnam.
Expansión global
El sitio oficial de Vietnam reporta que durante más de dos décadas, Viettel Global ha labrado una sólida reputación en el panorama internacional de las telecomunicaciones, con más de 220,000 km de cable de fibra óptica, 40,000 estaciones base y una red de servicio de aproximadamente 90 millones de clientes. Esta presencia se complementa con una amplia experiencia en la construcción, operación y mantenimiento de redes en diversos entornos geográficos, económicos y sociales.
Esta capacidad se hace especialmente evidente en momentos difíciles, como la rápida restauración de las redes tras grandes desastres naturales.
Viettel Haiti, bajo la marca Natcom, inició oficialmente sus operaciones el 7 de septiembre de 2011. Tras 15 años de funcionamiento, se ha convertido en la empresa número uno en los mercados de telefonía móvil y monederos electrónicos, y en la número uno en infraestructura de estaciones base. Fue clave en la recuperación de los servicios tras el terremoto que afectó a ese país.
