La presidenta del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia), María Elena Vásquez Taveras, presentó ante el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (Mesicic) dos herramientas desarrolladas en República Dominicana para prevenir riesgos de colusión y promover procesos de contratación pública más transparentes y competitivos.
Durante su participación en la Sesión de Buenas Prácticas de la Cuadragésima Sexta Reunión del Comité de Expertos del Mesicic, Vásquez Taveras expuso Analiza tu Pliego y el Semáforo Colusorio, instrumentos diseñados por ProCompetencia y posteriormente automatizados para facilitar su utilización en la prevención y detección de riesgos que puedan afectar la competencia en los procesos de compras públicas.
“Defender la competencia en las contrataciones públicas es integridad en acción”, afirmó Vásquez Taveras, al señalar que un procedimiento puede cumplir formalmente con la normativa de contratación pública y, sin embargo, no ser verdaderamente competitivo si existen acuerdos entre oferentes o si las condiciones del procedimiento restringen injustificadamente la participación.
La presidenta de ProCompetencia explicó que estas iniciativas surgieron a partir del acuerdo de cooperación suscrito entre ProCompetencia y la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig), mediante el cual ambas instituciones desarrollaron un amplio programa de formación para la prevención y detección de prácticas colusorias.
En el marco de este esfuerzo conjunto han sido capacitados cerca de 1,000 servidores públicos pertenecientes a 197 instituciones del Estado. Las inquietudes y necesidades identificadas durante estas jornadas de formación sirvieron de base para que ProCompetencia lanzara la Guía para la Prevención de la Colusión en Compras Públicas y desarrollara herramientas prácticas que permitieran trasladar esos conocimientos a la gestión cotidiana de las contrataciones.
Vásquez Taveras explicó que Analiza tu Pliego permite verificar, antes de la publicación de un procedimiento, si el pliego de condiciones es procompetitivo. La herramienta evalúa si los requisitos técnicos, financieros y documentales guardan una relación objetiva y proporcional con la naturaleza, complejidad y alcance del objeto contractual, con el propósito de identificar exigencias excesivas o innecesarias que puedan limitar injustificadamente la participación de potenciales oferentes.
Por su parte, el Semáforo Colusorio incorpora 49 señales de alerta relacionadas con los oferentes, la documentación y las ofertas económicas, y clasifica los niveles de riesgo en verde, amarillo o rojo. La presidenta precisó que estas alertas no constituyen prueba de colusión ni sustituyen una investigación, sino que permiten identificar comportamientos o patrones que justifican un análisis más profundo.
“Una herramienta mira las reglas del juego; la otra, cómo están jugando los participantes”, expresó Vásquez Taveras al explicar el carácter complementario de ambos instrumentos.
Las herramientas Analiza tu Pliego y Semáforo Colusorio obtuvieron el primer lugar en el Competition Advocacy Contest, organizado por el Banco Mundial y la International Competition Network (ICN), reconocimiento recibido en Manila por su carácter innovador y su contribución a la promoción de la competencia.
Vásquez Taveras destacó que la experiencia dominicana demuestra cómo la cooperación interinstitucional, la capacitación de los servidores públicos y el desarrollo de herramientas preventivas pueden traducirse en buenas prácticas adaptables y replicables en otras jurisdicciones.
Al concluir su intervención, sostuvo que la integridad en las contrataciones públicas no se limita al cumplimiento formal de los procedimientos, sino que requiere preservar condiciones de competencia real y efectiva.
“Cuando protegemos la competencia, fortalecemos la transparencia, promovemos el uso eficiente de los fondos públicos y protegemos el interés general”, concluyó
