La resolución DE-032-17, del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), se ha convertido en uno de los documentos más consultados en los últimos días. ¿Por qué? Trata de la solicitud de autorización para realizar la operación de fusión por absorción de Tricom a favor de Altice Hispaniola. Su elaboración no tiene desperdicios. Está bajo la firma de Katrina Naut, directora ejecutiva del órgano regulador. Se sustenta en las facultades que otorga la Ley 153-08 que norma el sector.
El trajín se inicia el 30 de diciembre de 2016 cuando Tricom y Altice presentaron formal solicitud de autorización para fusionarse por absorción. Cumpliendo con la ley, estas empresas publicaron el 11 de mayo de este año, en Listín Diario, un extracto sobre su solicitud, indicando que cualquier persona con interés legítimo y directo podía formular las observaciones de lugar. La primera en presentar su oposición fue Claro, que lo hizo el 25 del mismo mes. Al otro día lo hizo Trilogy Dominicana, o sea, Viva.
La resolución del Indotel tiene mucha información explícita. Destaca que ninguna de las empresas que operan posee un 40% del total asignado entre 800 MHz–2200 MHz. Sin embargo, si se toma la posición consolidada de Tricom y Orange sí es posible observar una realidad distinta, donde Altice obtendría alrededor de un 54% del espectro en uso para servicios móviles. Indotel deja establecido que la fusión la elevaría.
Al estimar el IHH (Índice de Herfindahl e Hirschman), que mide el nivel de competencia en un mercado para determinar la concentración económica, se obtiene un valor de 0.29, el cual se elevaría a 0.4221 con la fusión, lo que, según el Indotel implica que Altice tendría mayor flexibilidad que su competencia en la prestación de servicios bajo distintos estándares como CDMA, GSM, HSPA y LTE.
Asimismo, indica que de circunscribirse aún más el segmento del espectro analizado, es posible observar que las asignaciones de Altice incluirían dos de los tres bloques asignados en bandas bajas (o 72% del espectro disponible), lo cual se traduciría en una ventaja en costos. Ciertamente, un nivel de concentración de los recursos escasos propiedad y patrimonio del Estado dominicano en manos de un concesionario.
Pero hay más lecturas. ¿Será que Orange tiene razón en su denuncia del 4G 4×4 Mimo de Viva? La empresa Orange destaca que Indotel sólo le reconoce a Viva 30 MHz de espectro en los 1900MHz y no tiene asignaciones en las bandas 1700/2100MHz, que son las que actualmente se usan para los servicios 4G LTE.
Otra de las interrogantes, que es donde podría estar el centro del debate, está relacionada a cómo es que Viva puede dar 4G LTE y 2G con esa cantidad de espectro en la banda 1900MHz. La empresa guarda relación con Satel que sí tiene asignación entre 1910 y 1930MHz.
Al analizar el documento de Indotel se observa que ciertamente Tricom y Orange tendrían un 54% del espectro, pero al mismo tiempo habría que esperar respuesta de las autoridades para saber qué se hace con los 59MHz que tienen Satel y Telca.
En medio de un debate que habrá de beneficiar la libre competencia y por consiguiente al consumidor, Indotel ha dejado muestras fehacientes de que cuando Altice compró a Tricom y a Orange revisó todo el espectro. Desde entonces lo único que ha cambiado ha sido la discusión mediática sobre el servicio 4G, primero entre Claro y Viva por los servicios 4.5G y 4G 4×4, y luego respecto de la denuncia que hiciera Orange de si Viva tiene o no espectro asignado para prestar sus servicios 4G LTE.
Las estadísticas del Indotel establecen, según la tabla que se publica en la resolución, que Viva no tiene espectro suficiente para expandirse con igualdad de condiciones, mientras que Orange y Tricom pasaría una posición muy cómoda por la cantidad que concentrarían.
