[dropcap]L[/dropcap]a Dirección General de Impuestos Internos (DGII) ha puesto en vigencia, desde enero de este año, un nuevo Manual de Clasificación Presupuestaria, elaborado por el Ministerio de Hacienda para hacer más transparentes las fuentes de ingresos recaudados por la institución.
Este manual, que no ha sido implementado todavía por la Dirección General de Aduanas (DGA), permite a la DGII, entre otros aspectos, identificar con exactitud cuánto recauda el Estado por concepto de recargos, multas, sanciones e intereses indemnizatorios.
Los recursos por esos conceptos, que en los primeros cuatro meses de este año sumaron RD$674.4 millones, no están dentro del presupuesto, por lo que se trata de dinero extraordinario que entra a las arcas del Estado por medio de la DGII.
En el caso de Aduanas, su reporte de recaudación mensual, que no es colocado en su portal de internet, pues solamente se conoce por medio de una nota de prensa que envía cada mes a los medios de comunicación, no especifica cuál es el monto recaudado por concepto de multas, recargos e incautaciones de mercancías ilegales, a pesar de los constantes reclamos que hace el sector empresarial para que la institución transparente esos montos.
Además, los recursos que recauda Aduanas por esos conceptos tampoco son incluidos en el Presupuesto Nacional, porque la ley vigente le da discrecionalidad a su titular para su administración.
En el caso de la DGII, la aplicación del nuevo Clasificador Presupuestario implicó algunas modificaciones relacionadas con la identificación más específica del origen de determinados recaudos, como es el caso de los ingresos por multas y recargos a los contribuyentes que se retrasan en sus obligaciones.
Principales cambios
- Se crean las cuentas auxiliares de “Accesorios”, que comprende todos los recargos, multas, sanciones e intereses indemnizatorios de cada categoría de impuestos.
- El Impuesto por Emisiones CO2, que antes estaba bajo la partida de Impuesto a la Propiedad, se reubica en la partida de Impuesto Ecológico.
- El Impuesto a la Inscripción Vehículos (Primera Placa), que antes se encontraba bajo Impuestos Sobre la Propiedad, se reubica en la partida Impuesto S/ Uso de Bienes y Licencias.
- El Impuesto Sobre Cheques y Transferencias Bancarias se reubica en Impuesto Sobre la Propiedad, antes contemplado en el concepto Impuesto Sobre los Servicios.
- Se crea la partida de Ingresos por Contraprestación, que comprende los ingresos por ventas de bienes y servicios realizados por instituciones públicas no empresariales y empresas públicas empresariales.
Detalles
En su informe de recaudación de los primeros cuatro meses de este año, la DGII destaca que por concepto de “Accesorios Sobre los Impuestos a los Ingresos”, es decir, multas, recargos e intereses, recaudó RD$253.9 millones; en tanto que por “Accesorios de Impuestos a la Propiedad”, el ingreso sumó RD$217.4 millones y el acápite “Accesorios de Impuestos a Mercancías y Servicios” reportó ingresos por RD$203.1 millones, para un total de RD$674.4 millones en el cuatrimestre.
El monto recaudado es 11.7% menor a los RD$764.3 millones recaudados por esos mismos conceptos por la DGII en enero-abril de 2014, pero igual es una cantidad apreciable si se toma en cuenta que supera los ingresos del impuesto sobre la renta de las personas físicas, o lo recaudado hasta ese período por el impuesto al derecho de circulación de vehículos de motor (marbete).
La fuente “otros”
Tanto la DGII como la Dirección de Aduanas hacen referencias al acápite “otros” para incluir ingresos cuyo origen no es especificado en sus reportes estadísticos.
Aduanas, por concepto “otros”, recibió RD$349.4 millones (1%) de los RD$34,947 millones que recaudó en los primeros cinco meses de este año (enero-mayo).
En tanto que la DGII, en su reporte del primer cuatrimestre (enero-abril) de este año, indica que por “otros” impuestos recaudó RD$276.7 millones, equivalentes al 0.2% de los RD$117,409.1 millones recaudados en ese período.
ESTADÍSTICAS
Las recaudaciones de la Dirección General de Aduanas representan alrededor del 20% de los ingresos totales del Gobierno, mientras que la Dirección General de Impuestos Internos aporta el 75% de los recaudos.
El restante 5% es aportado con recursos que se captan a través de la Tesorería Nacional. Las tres instituciones son adscritas al Ministerio de Hacienda.
Los ingresos extraordinarios que recibe el Estado, por medio de fuentes no presupuestadas permiten reducir en parte su déficit fiscal o invertir esos fondos en áreas a las que no se había dado prioridad en la elaboración del presupuesto de cada año, por no contar con ingresos adicionales.
