El Tribunal Superior Administrativo (TSA) acogió este jueves el recurso amparo con el que el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) busca eliminar el supuesto monopolio en el transporte de carga y pasajeros.
El tribunal ordenó a la Policía Nacional y a los demás organismos del Estado brindar seguridad a los usuarios del transporte.
En la sentencia, los jueces de la segunda sala del TSA ordenaron a varias instituciones del Estado a tomar las medidas que garanticen que personas físicas y morales puedan participar, de manera efectiva, en el transporte de mercancías desde y hacia los distintos muelles y puertos dominicanos.
La sentencia fue leída por Coraima Román, representante de la Secretaría del TSA. “En cuanto al fondo, declara procedente de manera parcial la presente acción de amparo de cumplimiento presentada por el Conep contra las instituciones del Estado accionadas, declarando y reconociendo incumplimiento de la ley 578-64, que prohíbe el establecimiento de monopolios en provecho de particulares, en los trabajos de cargas y descargas de buques de cualquier naturaleza en los muelles y puertos de la República”, establece la sentencia.
Además, declara que “los accionados han afectado derechos fundamentales, tales como el derecho a la libre empresa, libertad de tránsito y derecho al trabajo a un determinado número de personas, incluyendo al propio Estado, el cual resulta perjudicado como consecuencia del estado de cosas generado por dicho incumplimiento, afectando derechos e intereses colectivos, que son reclamados en esta acción por el Conep, en su condición de accionante, y que este Tribunal esta en obligación de garantizar su cumplimiento, en consecuencia ordena a los accionados:
a) Ministerio de Trabajo: establecer las acciones necesarias para vigilar el fiel y cumplimiento del Artículo 1 de la Ley 578-65, en el sentido de velar porque no se establezcan monopolios en favor de particulares en el trabajo de carga y descarga de buques o naves de cualquier naturaleza en los muelles y puertos del país, así como de las operaciones de transporte de mercancías efectuadas en los mismos (…) en aras de garantizar a personas físicas y morales la participación de manera efectiva y acorde a rigores constitucionales en el transporte de mercancías desde y hacia los distintos muelles;
b) Ministerio de Industria y Comercio: vigilar los cumplimientos de normas que garanticen la libre competencia;
c) Oficina de Técnica de Transporte Terrestre: que adopte todas las medidas necesarias para la organización y control del transporte terrestre de pasajeros;
d) Ministerio de Turismo: evitar prácticas anticompetitivas en transporte terrestre de turistas;
e) Ministerio de Defensa: asegurar a personas físicas y morales el retiro, depósito y transporte terrestre de mercancías desde las aduanas y puertos del territorio nacional;
f) Ministerio de Interior y Policía: supervisar a los agentes de la Policía Nacional para garantizar que las personas físicas y morales, al momento de utilizar transporte de pasajeros y de mercancías, obtengan la protección debida;
g) Ordena a la Policía Nacional crear mecanismos que garanticen cumplir con su deber de protección a personas físicas y morales;
h) Ordena a los accionados cumplimiento inmediato de las medidas dictadas a partir de su notificación.
Asimismo, los jueves rechazaron la medida precautoria solicitada por la Federación Nacional de Transporte la Nueva Opción (Fenatrano) de que se ordenara a las empresas dominicanas que reciban exenciones, subsidios y exoneraciones, que el 20% de los beneficios sean distribuidos entre los trabajadores de dichas empresas, así como la imposición de un astreinte de 100 mil pesos por cada día de incumplimiento.
Ángel Lockward, abogado de la Confederación Nacional de Organizaciones del Transporte (Conatra), calificó la sentencia como un “disparate”. “Es una sentencia muy mal hecha, pone a las Fuerzas Armadas a hacer funciones de la Policía Nacional y manda a cumplir un decreto derogado”, manifestó.
Indicó que les tocará a los “sindicatos” decidir cuál es el curso que van a seguir, “si vamos a ir al Tribunal Constitucional o lo vamos a dejar así. La decisión es mala, pero podía ser peor”.
Al momento de leerse el fallo el presidente de la Federación Nacional de Transporte la Nueva Opción (Fenatrano), Juan Hubieres, sufrió un desmayo.
Personas vinculadas al transportista adelantaron que, al parecer, Hubieres sufrió un problema de presión alta, debido al congestionamiento de la sala de audiencia. Sin embargo, no explicó a qué clínica lo trasladaron por “un asunto de seguridad”. Posteriormente se supo que Hubieres ya se encontraba en situación estable.
Antonio Marte, presidente de la Conatra, anunció que los abogados van a retirar la sentencia para analizarla en todos los puntos que perjudican a los sindicatos y determinar las acciones a seguir.
