La generación de empleos formales en República Dominicana no está creciendo a la velocidad que demanda la economía y el propio crecimiento de la población adulta. De acuerdo con estimaciones oficiales, República Dominicana debería generar cada año al menos 100,000 empleos formales. Esa es la meta que se trazaron las autoridades del gobierno desde hace décadas.
Sin embargo, aunque la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) que cada tres meses realiza el Banco Central (BC) habla de poco más de 118,000 nuevos empleos el último año, la realidad es que las cifras de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), donde se contabilizan los empleos formales con nombre y apellido, el promedio de nuevos puestos es de apenas 48,388 anuales, partiendo desde 2019, antes de la pandemia, y hasta el cierre del 2025.
Para tener una idea sobre la insuficiencia de la cantidad de empleos promedios anuales en la formalidad, se pueden revisar los datos de la Junta Central Electoral (JCE) donde se hace constar que, en los últimos ocho años, desde 2016 a 2024, el crecimiento promedio anual de la “población adulta” es decir, de mayores de 18 años, es de 112,629 ciudadanos.
Lo anterior indica que los empleos formales nuevos cada año, en promedio, representan apenas el 43% de la proporción en que crece la población adulta local y debidamente registrada en la data de la JCE.
Estado y sector privado
De acuerdo con los datos de la TSS, al cierre de 2019 se registraba un total de 2,244,106 cotizantes, es decir, trabajadores formales. De esa cantidad, 1,575,014 correspondía a empleados del sector privado (70.2%), mientras que los empleados del Estado (centralizado y descentralizado) sumaban 669,092, para un 29.8%.
En tanto que, para el cierre de 2025, la cantidad total de empleados cotizantes subió a 2,534,437. De esos, 1,766,189 son del sector privado, para un 69.7%, mientras los del sector público aumentaron su ponderación a un 30.3% con 768,248 ocupados formales.
Cuando se separan las cantidades, se tiene que, desde diciembre de 2019 hasta diciembre de 2025, es decir, en seis años, el sector privado generó un total de 191,175 nuevos empleos, lo que arroja un promedio anual de apenas 31,863 nuevos creados.
En sector estatal, durante el mismo período, generó 99,156, para un promedio de 16,526 nuevos empleos cada año. La proporción promedio de los últimos seis años indica que el 34.1% de los nuevos empleos ha sido aportado por el Estado, mientras el sector privado ha aportado el 65.9%.
De ahí que, en los últimos años, la ponderación del Estado como generador de empleos formales venga aumentando, aunque sigue siendo alrededor de un tercio de los empleos formales totales.
El año pasado
Durante el año 2025 la ponderación del Estado como generador de empleos formales fue mucho mayor que en años anteriores.
Los datos de la TSS muestran que desde diciembre de 2024 a diciembre de 2025 se crearon 83,818 nuevos empleos formales, muy por debajo de los casi 118,000 que resultaron de la encuesta del BC referente al primer trimestre de este año en comparación con el primer trimestre del año 2025.
De la cantidad mostrada por la TSS, el sector privado aportó 46,995 nuevos puestos, con lo que su ponderación fue de 56.1%, mientras que el sector público agregó los 36,824 nuevos empleos restantes del año pasado, lo que representó el 43.9%. Esto indica que de cada cinco nuevos empleos generados el año pasado en la formalidad, poco más de dos fueron en entidades estatales.
Los empleos formales en el sector privado son el reflejo de un incremento de la productividad, pues ninguna empresa decide ofrecer puestos de trabajo si no es porque sus niveles de producción así lo demandan.
En tanto, cuando se trata de empleos en el Estado, a menos que no sea en las áreas militar, policial, de salud o de educación, se trata de puestos que solo contribuyen a abultar la nómina pública, con los consecuentes costos en gasto de personal y otros incentivos.
Más informalidad
El su ENCFT del primer trimestre de este año, el Banco Central destacó la creación de 118,631 nuevos empleos desde el primer trimestre de 2025, entre formales e informales. De esa forma, la masa de empleados llegó a 5,236,178. de esa cantidad, el BC dice que 2,403,395 son formales, para un 45.9%, mientras el 54.1% son informales.
En cuanto a los nuevos empleos, la data del BC indica que solo se crearon 20,403 nuevos empleos en la formalidad, para un 17.3%, mientras que los 98,127 adicionales fueron generados en la informalidad, lo que equivale al 82.7%. Por esa razón, desde el primer trimestre de 2025 al primer trimestre de 2026 la informalidad laboral pasó de 53.4% a 54.1%.
Si bien los datos del BC corresponden a una encuesta y no a una contabilidad exacta de la cantidad de empleados que cotizan a la seguridad social, el dato de un aumento de la informalidad indica que una ralentización en la economía.
