A simple vista, parece una pregunta capciosa cuestionar la interrelación entre la economía formal e informal de República Dominicana. Sin embargo, las estadísticas y cifras disponibles podrían responder a la interrogante. Un ejemplo, tal como detalla un informe de la Oficina Nacional de Estadística (ONE), son las micro, pequeña o mediana empresa (mipymes).
Según un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el país hay casi 1.5 millones de mipymes, las cuales representan el 98% del total de empresas. Estas generan más de 2 millones de empleos en la economía, lo que equivale al 54.4% de la población ocupada del mercado laboral.
No obstante, de acuerdo con datos de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), hasta 2021 había inscritas 245,312 empresas bajo esa clasificación. Porcentualmente, el indicador también se posiciona en el 98.6% del total de los negocios registrados, donde las microempresas representan el 86.8%, las pequeñas el 12.8% y las medianas el 0.34% del total. El 1.4% restante corresponde a las clasificadas como grandes empresas.
Las cifras pueden parecen positivas o negativas dependiendo quien las observe, sin embargo, según un reporte de la ONE, la realidad es que 90.8% de las mipymes no cuentan con Registro Nacional de Contribuyente (RNC), es decir, no se encuentran formalizadas. En realidad, hasta marzo del 2023, en el país había 99,480 empresas formales.
El informe detalla que en ese renglón, las actividades con menor grado de formalidad son las de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (3.2%), Alojamiento y servicio de comidas (3.7%), Otras actividades de servicios (5.0%) y Comercio (7.9%). Desde la ONE destacan que esas categorías son las que poseen mayor proporción de mipymes, menor cantidad de empleados (en su mayoría no empleadoras) y que además poseen menor edad de funcionamiento.
Las mipymes dedicadas a actividades profesionales, científicas y técnicas son las que tienen mayor grado de formalidad, con 32.7% de negocios que poseen RNC. Seguido están las actividades de construcción, además de las financieras y de seguros, con 30.5% y 17.1%, respectivamente.
Empleos y aporte económico
Datos del Banco Central de la República Dominicana (BCRD) detallan que, en 2022, entre las actividades económicas con expansiones interanuales destacadas están hoteles, bares y restaurantes (24.0%), salud (11.3%), administración pública (8.5%), otras actividades de servicios (8.2%), transporte y almacenamiento (6.4%), servicios financieros (5.8%), comercio (5.4%), entre otros.
Al desglosar esas cifras, el valor agregado de hoteles, bares y restaurantes exhibió un incremento interanual de 24.0 % al cierre de 2022, siendo la actividad de mayor incidencia en el desempeño del producto interno (PIB). Tal como muestra el mismo organismo, a nivel de empleo formal, a finales del año pasado habían registrados 147,176, mientras que los informales superaron esa cifra en un 28.92%%, al alcanzar los 189,745. Es decir, más de la mitad de la fuerza laboral del sector turismo es informal.
Los ingresos generados por ese sector superaron los US$8,400 millones en 2022 con la llegada de 8.5 millones de visitantes no residentes, de los cuales 7.2 millones arribaron por vía aérea y 1.3 millones en cruceros.
En el caso del sector salud, que presentó un crecimiento de 11.3%, teniendo mayor incidencia la salud privada (de mercado), 14.9 %, desde el BCRD explican que se justifica en un mayor gasto en servicios de salud publicado por las administradoras de riesgo de salud (ARS).
Por otro lado, la salud pública (no de mercado), también exhibió un incremento de 6.1%, evidenciado por el personal médico contratado a raíz de los hospitales puestos en funcionamiento. Sin embargo, los empleados formales ascendieron a 187,639, los informales a 9,033 y los cotizantes eran 61,969, según datos de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), a diciembre del 2022.
En el caso del comercio, su variación fue de 5.4%, sustentado por el desempeño en el volumen de producción de bienes sujetos a comercialización, importados (10.2%) y de producción nacional (3.3%), procedentes de las actividades agropecuarias y manufactureras. También resaltan el aumento del crédito otorgado por el sector financiero al consumo y al comercio, de 23.4% y 17.5% respectivamente.
Los cotizantes ascienden 357,202, y los no registrados según el BCRD, son 634,821. Es decir, los empleos informales del sector comercio superan en más de 250,000 los formales. En el caso del sector construcción, la TSS mostró a 71,273 trabajadores, mientras que los notificados por el BCRD, a ese periodo, fueron 351,140. En otras palabras, los informales superan en más de un 350% los trabajadores formales.
Otro sector importante para la economía local es el de las exportaciones, que presentaron un crecimiento de 10.5% respecto a 2021, o unos US$1,306.9 millones más, destacándose las de zonas francas que superaron los US$7,833.9 millones, para un repunte de 9.1 %.
Ese desempeño estuvo liderado por las actividades de fabricación de equipos médicos y quirúrgicos con una variación de US$302.3 millones (16.1%) y confecciones textiles de US$131.3 millones (14.7%). De igual forma, las exportaciones nacionales fueron superiores en 12.4 % respecto al 2021 impulsadas por las exportaciones industriales (16.2 %).
Datos del TSS indican que el sector manufactura solo reporta 285,890 trabajadores. En general, industria reporta 156,706 empleos informales.
Ocupación
Otras estadísticas que podrían mostrar la relacionen entre el sector formal e informal, están en las plasmadas en el BCRD. Indica que, de 2,253,697 empleos formales, 1,963,178 son asalariados firmales y 192,823 asalariados informales. Según explica la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ese segmento incluye todo trabajo remunerado que no está registrado, regulado o protegido por marcos legales o normativos, así como también trabajo no remunerado llevado a cabo en una empresa generadora de ingresos.
En otras palabras, son los que no cuentan con contratos de empleo seguros, prestaciones laborales, protección social o representación de los trabajadores. Por otro lado, de los 2,287,271 de trabajadores informales, hay 16,809 que son “asalariados formales”, muestra el BCRD.
