[dropcap]L[/dropcap]a Dirección General de Impuestos Internos (DGII) se mantiene haciendo gestiones en procura de reducir la evasión fiscal, especialmente del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que es, en esencia, una de las más importantes fuentes de recaudación del Estado.
Para que se tenga una idea, basta con revisar las recaudaciones del Estado a septiembre de este año. La DGII recaudó RD$263,390.4 millones, para un incremento de 8.3% en comparación con igual período de 2015.
Esa cantidad recaudada representa el 73.3% del total de ingresos del Estado, pues por la Dirección General de Aduanas (DGA) ingresa alrededor del 20.2% de las captaciones internas, mientras que el 6.5% restante proviene de la Tesorería Nacional.
El asunto es que, de los recursos recaudados por la DGII, los provenientes del ITBIS ascienden a RD$70,034.6 millones en los primeros nueve meses de este año, para un crecimiento de 8.1% en relación con igual período de 2015. Los ingresos por el ITBIS representan el 26.6% del total recaudado por la DGII, pero a la vez son prácticamente el equivalente al total de lo que recauda la Dirección de Aduanas.
Sin embargo, datos conservadores estiman que la evasión del ITBIS en el país ronda el 30%; hay quienes dicen que hasta el 40%. Pero supongamos que sea alrededor del 30%. Entonces, se podría decir que los ingresos por ese concepto, a septiembre de este año, deberían estar en no menos de RD$100,000 millones.
Dada esa situación, y tomando en cuenta que los consumidores tienen muy pocos mecanismos, por no decir ninguno, para evadir el ITBIS, se llega a la conclusión de que los evasores de ese gravamen son los empresarios, especialmente del comercio al por mayor y detalle, quienes fungen como agentes de retención de ese impuesto cuando venden la mercancía, retienen el aporte y luego deben reportarlo al fisco.
Cuando una empresa evade el ITBIS lo que hace es vender un producto cargando el impuesto al consumidor y luego, al momento de presentar sus reportes de ingresos ante la DGII no declara que vendió ese bien en cuestión, por lo que no solo está robándole al Estado al no declarar lo vendido, sino que también le robó al consumidor a quien le cobró el ITBIS y, sin embargo, no lo transfirió al fisco. Es decir, se trata de una evasión que implica un doble robo.
Por lo tanto, una buena forma de reducir la evasión del ITBIS es creando conciencia en los ciudadanos, en los consumidores comunes, de que cuando ese impuesto se evade es a ellos a quienes les están robando, pues siempre que compran algo lo están pagando sin la seguridad de que ese dinero irá al fisco en lugar de quedarse en los bolsillos del empresario comerciante.
Pero de nada serviría llevar conciencia a los consumidores sin darles una motivación. Por lo que se me ocurre proponer al Gobierno que establezca un sistema de devolución de una parte del ITBIS que pagan los consumidores a cambio, simple y llanamente, de que reporten todas sus compras.
Para eso se requiere que previamente el Gobierno establezca como obligatorio y no opcional, que todos los comercios vendan con facturas; que las facturas sean un instrumento imprescindible de prueba de las operaciones de compra y venta.
A la vez, es preciso que el Gobierno haga obligatorio y no opcional, que toda factura esté dotada del Número de Comprobante Fiscal (NCF), independientemente de que sea para crédito fiscal o para consumidor final.
Por último, se debe crear un mecanismo de devolución de, por ejemplo, 3 puntos de los 18 que se cobra por el ITBIS, para cada consumidor al momento de reportar las compras que hace en un período determinado.
De esa forma la DGII puede tener de parte de los consumidores un reporte constante y casi completo de las operaciones de venta de todas las empresas comerciales, del ITBIS que cobraron a cada cliente y por tanto recibirá el pago completo de la proporción del 18% establecido legalmente. En cambio, les devolvería 3% a los consumidores como premio y se aseguraría la recuperación del 15% en el volumen de operaciones que actualmente se evaden.
