[dropcap]R[/dropcap]ecientemente, el Banco Central anunció la aplicación de una nueva metodología para la medición de la tasa de empleo y de desempleo en República Dominicana, con base en los lineamientos de la Décimo Novena Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo 2013, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Esta nueva metodología ofrece diversas ventajas en cuanto a la medición efectiva del mercado laboral dominicano, pues no solo es más transparente y cercana a la realidad, sino que además, permite mantener un monitoreo más permanente del movimiento de la fuerza laboral.
La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) pasa a ser Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT). Esa condición de “continua”, implica que en lugar de hacer dos encuestas cada año (en abril y en octubre) como tradicionalmente lo hacía el Banco Central, ahora sus técnicos harán levantamientos durante 48 de las 52 semanas de cada año. Es decir, de manera continua.
La otra ventaja es que ahora el resultado estadístico del mercado laboral dominicano por parte del Banco Central se ofrecerá de forma trimestral, en las cuatro divisiones calendario de cada año (enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre y octubre-diciembre). Esto implica que los resultados de ocupación y desocupación laboral serán difundidos en los mismos períodos que el Banco Central presenta el comportamiento de las cuentas nacionales para medir la economía por su producto interno bruto (PIB).
Pero, además, con esta nueva metodología, las publicaciones del Banco Central sobre la fuerza laboral del país coincidirán en períodos de medición con las que publica la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) respecto de los empleados formales que cotizan a los planes de salud y de pensiones establecidos en la Ley 87-01.
De esa forma, se pueden hacer comparaciones más precisas sobre el comportamiento de la oferta laboral formal en el país, pues se tiene entendido que todos los trabajadores que cotizan, a través de la TSS están en la formalidad.
En cuanto a la precisión del nuevo método de medición de la ENCFT del Banco Central, se pone de manifiesto con el hecho de que, la tasa de desocupación abierta, situada por la encuesta tradicional en 5.7%, se ubica ahora en 7.4%, lo cual se acerca más a la realidad perceptiva que tienen los estudiosos del sector laboral sobre las condiciones del mercado local.
Hay otros datos de poca variación como el porcentaje de trabajadores en la informalidad. La nueva metodología ubica la informalidad laboral urbana en 46.4% y cuando se amplía al ámbito nacional se ubica en 57.4%, lo cual indica que la población laboral formal representa el 42.4% de todos los trabajadores activos en el país.
En República Dominicana la población trabajadora perceptora de ingresos se ubica en alrededor de 4.2 millones de personas. Sin embargo, de esa cantidad hay que desglosar el porcentaje de los que están en la informalidad. Además, es preciso tomar en cuenta que el Banco Central, en su ENCFT incluye dos renglones, en los cuales aparecen trabajadores en edad a partir de los 10 años y en edad a partir de los 15 años.
En tanto que, las estadísticas de la TSS solo se refieren a empleados formales que cotizan a la seguridad social, pero que además son los que tienen mayoría de edad, es decir, a partir de los 18 años.
De todas formas la inclusión de trabajadores con menos de 18 años es muy mínima y no tiene incidencia significativa en las estadísticas oficiales sobre el mercado laboral dominicano.
Para los fines de enriquecimiento de las estadísticas nacionales, el anuncio del Banco Central de una nueva metodología de medición de la fuerza laboral activa, con base en las recomendaciones de la OIT es de suma importancia, más si se toma en cuenta que tradicionalmente el país ha sido débil en cuanto a sus registros estadísticos.
La entidad monetaria es, en esencia, la única que cuenta con una plataforma efectiva de medición de las cuentas nacionales, ya que la Oficina Nacional de Estadística (ONE) todavía adolece de muchas limitaciones en cuanto a la precisión de sus mediciones.
En lo adelante se precisa que el Gobierno dé más seguimiento a esas medición, en procura de diseñar las políticas que contribuyan con una mayor y más efectiva generación de empleos en el país.
