¿A qué tipo de inspección debió someterse la estructura de la emblemática discoteca Jet Set por ser un espacio que recibía público? ¿Qué procedimiento debe seguirse para el cambio de uso de suelo y modificaciones estructurales, partiendo de que ese lugar fue, en principio, una sala de cine?
En 2017 fue emitido el Reglamento para la Supervisión e Inspección General de Obras mediante el Decreto 232-17, el cual derogó los Decretos 67-10 y 24-11 sobre el mismo tema. En su artículo 1 explica que el objetivo es “establecer los criterios técnicos que regirán la supervisión e inspección de las obras de edificación y vialidad, que servirán de base para la dirección y el control de su ejecución, a fin de asegurar mayores niveles de eficiencia durante el proceso de construcción y lograr uniformidad de criterios en los procedimientos y en las prácticas a utilizar, para garantizar así la calidad y seguridad de las referidas obras de edificación y vialidad”.
El ingeniero geólogo Osiris de León, consultado sobre este tema, explicó a elDinero que toda estructura destinada a recibir mucho público, tales como escuelas, hospitales, estadios, iglesias, teatros, cines, restaurantes, night-club, centros de convenciones, hoteles y otros ameritan inspecciones periódicas por parte de la Alcaldía, el cuerpo de bomberos y los ministerios de Viviendas y el de Obras Públicas.
De León indica que en las inspecciones puede participar, además, cualquier otra institución facultada para certificar que la estructura está en óptimas condiciones para seguir recibiendo la cantidad de público establecido en el aforo, que certifique que tiene la capacidad de adecuada respuesta ante un evento de la naturaleza, tales como huracanes, tornados, tormentas y terremotos, y que tiene sistemas de alerta y suficientes salidas de emergencias ante un incendio.
En su artículo 2 establece que es aplicable a las obras que se construyan en el territorio nacional, específicamente en edificaciones privadas en diferentes etapas y en las estatales o públicas.
En uno de sus “considerando” establece que es deber del Estado dominicano garantizar la seguridad ciudadana mediante el establecimiento de requisitos mínimos a ser cumplidos durante la construcción de las obras, tanto de vialidad como de edificaciones.
Considera, además, la importancia de actualizar los procedimientos y disposiciones mínimas exigidos en el país, en la inspección y supervisión de las obras privadas, a fin de lograr un control más amplio y efectivo del proceso constructivo, y así elevar la calidad de las obras.
En el apartado IV, sobre comercio, oficinas, hoteles, reunión, teatro, cines y similares, que es el correspondiente para el caso de Jet Set, según la tabla 2 del Reglamento, establece que todas las edificaciones con un área total superior a los 1,000 metros cuadrados deben ser sometida una supervisión civil general.
El artículo 15, que trata sobre la autorización para realizar cambios en planos y especificaciones, establece que después que los planos han sido aprobados por los organismos competentes del Estado, con enmiendas o no, y elaboradas las especificaciones, el director de supervisión no podrá, en ninguna circunstancia hacer cambios o modificaciones sin la previa autorización del propietario y los organismos que dieron constancia de aprobación, previa justificación técnica.
“El director de supervisión deberá dar seguimiento al cronograma de trabajo de la obra y realizar informes periódicos que establezcan el avance del proyecto y su ejecución de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes, dejando constancia escrita y fotográfica de todas las actividades que ocurran en la obra”, detalla el artículo 16 del Reglamento.
En su artículo 37, sobre planos de la obra construida, el Reglamento manda al director de supervisión llevar un registro de los planos actualizados “as built” (como fue construido) de todas las estructuras y obras construidas. Estos planos, indica, deberán mostrar todos los cambios o revisiones hechas al plano original y sus especificaciones, incluyendo la localización exacta de las instalaciones y los miembros estructurales, sus dimensiones y demás aspectos relacionados al trabajo realizado.
Señala, además, que los planos deberán ser sometidos a aprobación por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y las demás instituciones competentes, y, una vez aprobados, deberán ser entregados al propietario.
Casos similares de debilidades en la supervisión y ejecución de normativas, además de este de Jet Set, se han dado en el país, tales como la explosión en San Cristóbal y el derrumbe de Multimuebles, en La Vega, en 2023.
