Miguel Villamán, asesor de la Superintendencia de Seguros y expresidente ejecutivo de la Cámara Dominicana de Aseguradores y Reaseguradores (Cadoar), calificó como una medida de “gran relevancia” la eliminación gradual del impuesto selectivo al consumo (ISC) aplicado a los seguros de vida, contemplada en el Proyecto de Ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional sometido por el Ministerio de Hacienda.
A juicio de Villamán, la propuesta incorpora disposiciones con potencial para estimular la actividad económica, especialmente aquellas orientadas a reducir los costos de formalización, ampliar el régimen simplificado de tributación (RST), aliviar las cargas que enfrentan las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), facilitar la regularización de contribuyentes y promover nuevas inversiones.
En lo referente al sector asegurador, explicó que la eliminación gradual del ISC sobre los seguros de vida corrige una distorsión tributaria que durante décadas ha encarecido un instrumento esencial para la protección financiera de las familias dominicanas.
“Más allá del beneficio para el sector, la medida envía una señal positiva sobre la intención de eliminar impuestos que han perdido justificación económica o social con el paso del tiempo”, expresó Villamán en declaraciones ofrecidas a elDinero.
El especialista sostuvo que el seguro de vida debe ser concebido como una herramienta de previsión, protección patrimonial y estabilidad económica para los hogares, y no como un bien de consumo sujeto a una carga tributaria de esta naturaleza.
En ese contexto, consideró que la reducción progresiva del impuesto contribuirá a ampliar el acceso de la población a este tipo de cobertura, fortalecer la cultura aseguradora y elevar los niveles de protección financiera en el país.
Asimismo, afirmó que la medida representa una corrección histórica que favorecerá el desarrollo de uno de los segmentos más relevantes del mercado asegurador dominicano. No obstante, advirtió que una valoración integral del proyecto deberá considerar también las disposiciones de carácter recaudatorio incluidas en la iniciativa.
“En lo relativo al seguro de vida, entiendo que la propuesta constituye un avance significativo tanto para el fortalecimiento del mercado asegurador como para la protección de las familias dominicanas”, agregó.
La posición de Villamán coincide con los planteamientos recogidos en el reportaje Elevada carga tributaria limita el crecimiento del sector seguros, publicado por elDinero en mayo de este año. En ese trabajo, diversos expertos, incluyendo Villamán, señalaron que el ISC aplicado a las primas de seguros constituye uno de los elementos más distorsionantes del sistema tributario dominicano.
El análisis destacaba que República Dominicana figura entre los pocos países de la región que gravan las primas de seguros con un impuesto de esta naturaleza y con una tasa de hasta 16%, situación que afecta la competitividad del mercado local frente a países centroamericanos con los que mantiene acuerdos comerciales, como el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (DR-Cafta).
De acuerdo con datos de Cadoar, durante 2025 el sector asegurador aportó RD$4,900 millones por concepto de impuesto sobre la renta (ISR) y RD$15,625 millones por el pago del ISC. Al sumar otros gravámenes, la carga tributaria total alcanzó el 14.25% de la facturación de la industria, porcentaje calculado sobre los ingresos brutos y no sobre las ganancias netas.
La entidad estima, además, que los dominicanos contratan en el extranjero más de US$350 millones anuales en seguros de vida, una cifra que evidencia, según el sector, las desventajas competitivas generadas por la actual estructura impositiva aplicada a estos productos.
