Un proyecto de generación renovable en República Dominicana puede completar su proceso de tramitación de 12 a 14 meses, siempre que cumpla los requisitos y no enfrente limitaciones adicionales. Sin embargo, la reducción de los espacios disponibles en las redes de transmisión y la acumulación de solicitudes pueden prolongar la espera para obtener las autorizaciones.
Así lo explicó el viceministro de Energía, Ricardo Guerrero, en una entrevista exclusiva con elDinero durante la XI Semana de la Energía 2026, celebrada en Santo Domingo. El funcionario sostuvo que las demoras que señalan algunos desarrolladores deben analizarse a partir del crecimiento de las energías renovables y de las condiciones actuales del sistema eléctrico.
Capacidad
Según Guerrero, la capacidad solar y eólica instalada y conectada a las redes pasó de 555 megavatios (MW) en 2020 a alrededor de 2,260 MW en 2026. Este aumento ha comprometido parte de la capacidad disponible en las líneas de transmisión y ha reducido las posibilidades de conexión para nuevos parques.
A esa limitación se suma la disponibilidad de terrenos adecuados. Los desarrolladores necesitan identificar una superficie que responda al tamaño de la planta y, al mismo tiempo, encontrar un punto donde puedan conectarse a la red eléctrica.
Concesión y estudios
El procedimiento comienza cuando el promotor identifica un terreno y un posible punto de interconexión. Con esa información solicita una concesión provisional ante la Comisión Nacional de Energía (CNE).
En esta primera etapa, la Comisión examina si la propuesta tiene posibilidades reales de avanzar. Para ello considera las condiciones preliminares del proyecto y la viabilidad de su desarrollo. Si identifica obstáculos que impidan continuar, puede detener el proceso antes de que el inversionista incurra en mayores gastos.
Si la solicitud resulta viable, la CNE aprueba la concesión provisional. Esta autorización permite al desarrollador iniciar las investigaciones y los estudios necesarios para sustentar su propuesta.
Entre esos trabajos figuran las mediciones correspondientes, los estudios técnicos y el análisis formal de acceso a las redes de transmisión. En la etapa inicial, el promotor puede tener una estimación de dónde conectar su planta, pero todavía necesita confirmar mediante estudios que ese punto sea técnicamente viable.
Permisología
El desarrollador también debe gestionar los permisos ambientales y completar los requisitos necesarios para solicitar formalmente el acceso a la red. Una vez concluido el estudio de acceso, el promotor acude a la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED) para solicitar la autorización del punto de conexión.
La disponibilidad efectiva depende de la capacidad de la red para recibir la nueva generación. Un punto que parece viable en una evaluación preliminar puede no serlo cuando la empresa de transmisión analiza las condiciones técnicas del sistema y los proyectos que ya están conectados o previstos.
Guerrero explicó que esta diferencia puede generar la percepción de que las autoridades están retrasando los proyectos. Sin embargo, señaló que las condiciones actuales son distintas a las de hace seis años, cuando existía más capacidad disponible en las redes y era más fácil encontrar terrenos adecuados.
Además de obtener la autorización de acceso correspondiente, el promotor debe completar la gestión ambiental y conseguir la licencia requerida para continuar con el expediente.
La concesión definitiva
Con los estudios, las autorizaciones técnicas y la documentación ambiental, el desarrollador regresa a la CNE para solicitar la concesión definitiva. A partir de ahí, el expediente pasa a la Superintendencia de Electricidad (SIE), que evalúa la documentación y devuelve su valoración a la CNE. La Comisión vuelve a examinar el expediente y, si procede, solicita al Poder Ejecutivo la autorización de la concesión definitiva.
El proceso requiere, por tanto, la intervención de distintas instituciones y la revisión de los aspectos técnicos, ambientales y administrativos del proyecto. La aprobación de una etapa no garantiza automáticamente la siguiente, pues cada instancia debe verificar los requisitos que le corresponden.
Guerrero también advirtió que el tiempo de respuesta puede depender de la cantidad de solicitudes pendientes. La CNE cuenta con un directorio presidido por el ministro de Energía y Minas e integrado por otros cuatro representantes ministeriales, que debe reunirse periódicamente para conocer los asuntos sometidos a su decisión.
Aunque la parte ejecutiva de la comisión trabaja en la revisión de los expedientes y prepara los informes para el directorio, la frecuencia de las reuniones puede influir en el tiempo necesario para tomar decisiones finales.
Plazo
El viceministro indicó que experiencias anteriores permiten completar el proceso en no más 14 meses cuando se cumplen las condiciones necesarias. No obstante, aclaró que ese período no constituye un plazo garantizado para todos los proyectos.
Explicó que la disponibilidad de terrenos, la capacidad de las redes, los resultados de los estudios, la obtención de los permisos y la espera para que los organismos conozcan cada expediente pueden modificar la duración.
Guerrero no ofreció un promedio actualizado que permita establecer cuánto tarda actualmente un proyecto desde la concesión provisional hasta su entrada en operación comercial. El período de alrededor de 12 a 14 meses que mencionó se refiere al proceso bajo condiciones favorables y no necesariamente al tiempo total que transcurre hasta que una planta comienza a generar electricidad.
La entrada en operación comercial ocurre después de completar las autorizaciones y las etapas necesarias para construir y poner en servicio la instalación. Por ello, el plazo de tramitación señalado por el funcionario no debe interpretarse como una estimación definitiva del tiempo total para desarrollar un parque solar.
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