El gasto tributario alcanzará RD$458,629.93 millones (US$7,600.08 millones) para el 2027, equivalente al 4.78% del producto interno bruto (PIB) proyectado en el Panorama Macroeconómico 2026-2030, actualizado en agosto de 2026, según el Informe de Estimación del Gasto Tributario correspondiente al ejercicio fiscal 2027, elaborado por el Ministerio de Hacienda y Economía (MHE).
En comparación con la reestimación de 2026, el monto previsto para 2027 representa un incremento nominal de RD$17,184.70 millones (US$284.77 millones), equivalente a 3.89%. Según el MHE, su incidencia respecto al PIB disminuye en 0.28 puntos porcentuales, al pasar de 5.06% en 2026 a 4.78% en 2027.
La reestimación del gasto tributario correspondiente a 2026 asciende a RD$441,445.23 millones (US$7,315.31 millones), equivalente al 5.06% del PIB proyectado para ese año. Este resultado supera en RD$47,903.70 millones (US$793.83 millones), equivalente a 12.17%, la estimación inicial de RD$393,541.54 millones (US$6,521.48 millones).
El informe, elaborado como parte del proceso de formulación y discusión del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, la institución dijo que la revisión se explica principalmente por las actualizaciones realizadas en el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre hidrocarburos y los derechos arancelarios. En conjunto, las variaciones de estas tres figuras representan el 97.52% del aumento neto de la reestimación.
El documento fue preparado por el Comité Interinstitucional integrado por el MHE, a través de la Dirección de Política Tributaria (DPT), la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la Dirección General de Aduanas (DGA), en cumplimiento de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público, núm. 423-06.
Indicaron que el gasto tributario comprende los ingresos que el Estado deja de percibir como consecuencia de exenciones, deducciones, créditos, tasas reducidas, diferimientos y otros tratamientos impositivos preferenciales que se apartan del Sistema Tributario de Referencia (STR). Según el informe, estas medidas pueden responder a objetivos económicos, sociales, territoriales, productivos o ambientales.
Composición del gasto tributario estimado
Los impuestos indirectos concentran RD$316,391.12 millones (US$5,243.00 millones), equivalentes al 68.99% del gasto tributario estimado para 2027, mientras que los impuestos directos representan RD$142,238.81 millones (US$2,357.08 millones), correspondientes al 31.01% restante.
Por figura impositiva, el ITBIS constituye el principal componente, con una estimación de RD$249,805.88 millones (US$4,139.60 millones), equivalente al 54.47% del total y al 2.60% del PIB. Le siguen los impuestos sobre el patrimonio, con RD$80,868.57 millones y una participación de 17.63%, y el impuesto sobre la renta, con RD$61,370.23 millones, equivalente al 13.38%. En conjunto, estas tres figuras representan el 85.48% del gasto tributario estimado para 2027.
La institución aseguró que los componentes restantes corresponden a los derechos arancelarios, por RD$28,156.40 millones; el ISC sobre hidrocarburos, por RD$25,110.33 millones; los demás impuestos selectivos al consumo, por RD$11,241.36 millones; y los impuestos sobre el uso de bienes y licencias, por RD$2,077.17 millones.
Desde la perspectiva sectorial, el 65.84% del gasto tributario se concentra en cinco categorías: las exenciones generalizadas aplicables a las personas físicas, las zonas francas industriales, salud, educación y turismo.
Novedades normativas y metodológicas
El MHE aseguró que esta edición incorpora una revisión de las principales disposiciones promulgadas o modificadas recientemente con incidencia tributaria. Entre ellas se encuentran la Ley núm. 32-23 de Facturación Electrónica; la Ley núm. 98-25, que modifica el Régimen de Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos; la Ley núm. 100-25 sobre Emisión y Colocación de Valores de Deuda Pública; y la Ley núm. 30-26 sobre Medidas Procrecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional.
El informe también examina las leyes provinciales recientes que fortalecen el marco institucional para el desarrollo ecoturístico y su posible vinculación con los incentivos previstos en la Ley núm. 158-01 sobre Fomento al Desarrollo Turístico y sus modificaciones.
Además, la institución destacó que se implementó una actualización metodológica para la estimación del gasto tributario asociado a las importaciones realizadas mediante empresas de despacho expreso (couriers). Asimismo, se fortaleció la delimitación de los tratamientos que forman parte del STR.
Los resultados representan una aproximación del costo fiscal de los tratamientos tributarios preferenciales vigentes. No deben interpretarse como una estimación automática de los recursos que el Estado recaudaría si alguno de estos tratamientos fuera modificado o eliminado. El informe completo y sus anexos estadísticos se encuentran disponibles en el portal institucional del MHE, junto con el archivo de datos que reúne las tablas, los gráficos y las figuras utilizados en la publicación.
