Las dos principales oficinas recaudadoras del Gobierno: direcciones generales de Impuestos Internos (DGII) y de Aduanas (DGA) han tenido este año sus mejores niveles históricos de ingresos, lo que ha permitido modificar dos veces hacia el alza las proyecciones de pagos de impuestos.
En julio de este año, el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional un proyecto de presupuesto complementario donde anunciaba que tanto DGII como Aduanas aumentarían este año sus recaudaciones en RD$99,503.2 millones, por encima de lo estimado.
De esa forma se compensó la caída de ingresos de RD$79,451.6 millones por la Tesorería Nacional (TN) y tendría un ingreso adicional de RD$20,051.5 millones.
Este mes de noviembre, el presidente Luis Abinader ha sometido un segundo proyecto de presupuesto complementario donde se aumenta nueva vez la estimación de ingresos de la DGII y de Aduanas en RD$66,751.1 millones. Así compensa la reducción que registrará la TN de RD$3,109.3 millones y habrá ingresos extras por RD$63,641.8 millones.
Así, las recaudaciones del Gobierno, que en el presupuesto 2021 inicial serían RD$746,313.8 millones, terminarán este año en RD$830,007.2 millones.
Cómo queda el Presupuesto
Con estas modificaciones, el Presupuesto General de la Nación será RD$1 billón 137,958.9 millones, debido a que la estimación de gastos se incrementa a RD$989,853.2 millones, para un déficit fiscal (diferencia entre ingresos y gastos) de RD$159,846 millones. Esto es un 3% del producto interno bruto (PIB), como se proyectó inicialmente.
A ese déficit se le agregan otros RD$148,105.6 millones, por concepto de aplicaciones financieras, es decir, pago de vencimientos de deuda.
La suma de las aplicaciones financieras y del déficit fiscal indica que para completar el presupuesto se requerirían préstamos este año por RD$307,951.6 millones.
Sin embargo, una combinación de estrategias aplicadas por el Ministerio de Hacienda, como reestructuración de una parte de la deuda pública, así como el uso de reservas de préstamos contraídos el año pasado que no se ejecutaron, permitieron al Gobierno bajar su estimación de endeudamiento de este año a RD$253,727.6 millones, es decir, RD$54,224 millones menos.
Incluso, para este segundo presupuesto complementario, el Gobierno tiene estimados incrementos en sus gastos por más de RD$13,000 millones y, aun así, no incrementará su endeudamiento público, sino que bajó su estimación de déficit fiscal de 4.1% a 3% del PIB.
¿Logrará la meta?
Tanto la DGII como Aduanas tienen segura la meta de recaudación adicional proyectada en el primer presupuesto complementario de julio pasado.
Pero está por verse si lograrán los RD$66,751.1 millones adicionales en este segundo presupuesto complementario.
A octubre de 2021 la DGII ha recaudado RD$506,821.3 millones (4.3% de lo recaudado en 2019 -año sin pandemia- completo cuando ingresaron RD$485,739.4 millones).
La nueva meta indica que debe finalizar el año con ingresos por RD$601,554.7 millones, por lo que le faltarían RD$94.733.4 millones. Al considerar que el promedio mensual de recaudación de la DGII este año es de RD$50,682.1 millones, entonces en noviembre y diciembre sus ingresos superarán la meta en más de RD$6,000 millones.
En tanto, la DGA ha recaudado hasta octubre RD$152,118.2 millones (5.4% más que los RD$144,226.7 millones de 2019 completo). Su nueva proyección indica que debe cerrar el año con RD$188,044.7 millones, por lo que le faltarían RD$35,926.5 millones.
El promedio mensual de recaudación de Aduanas este año es de RD$15,211.8 millones, por lo que en noviembre y diciembre es seguro que alcanzaría al menos RD$30,423 millones. Si bien le estarían faltando alrededor de RD$5,500 millones, la meta se lograría compensando el faltante con los más de RD$6,000 millones que les sobrarían a la DGII.
Pero además, es seguro que Aduanas recaudaría en noviembre y diciembre más que su promedio mensual de ingresos, pues solamente en octubre sus recaudaciones superaron los RD$19,000 millones, muy por encima de los RD$15,211.8 millones premediados.
Optimismo
El ministro de Hacienda, Jochi Vicente, destacó que el nuevo presupuesto complementario deja inalterables las estimaciones de endeudamiento del Gobierno, aun cuando los gastos subirán en poco más de RD$13,000 millones.
“A través de esta modificación presupuestaria, el Gobierno transparenta la gestión de los recursos públicos y reafirma su compromiso de participar activamente en el proceso de reactivación económica integral, siempre bajo la sostenibilidad fiscal”, dijo el funcionario.
Con este segundo presupuesto complementario, el déficit fiscal baja de RD$210,224.8 millones (4.1% del PIB) a RD$159,846 millones (3% del PIB), aun cuando se incrementa la estimación de gastos en RD$13,263 millones, para alcanzar los RD$989,853.2 millones al cierre de 2021.
