En 2002 fue promulgada la Ley 146-02 sobre Seguros y Fianzas, una normativa que reorganizó las reglas del mercado asegurador dominicano al reunir disposiciones previas y transformar la Superintendencia de Seguros en una institución descentralizada, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Pero la historia del sector seguros en República Dominicana se remonta a más de un siglo, desde la llegada de algunas de las primeras compañías de seguros de vida en la década de 1920 y las primeras regulaciones para ordenar su funcionamiento.
Entre las décadas de 1930 y 1970 fueron aprobadas las principales leyes sobre seguros privados y se creó el organismo encargado de regular el mercado. Desde entonces fueron autorizadas más de 30 compañías de distintas líneas y, en la actualidad, el sector está compuesto por 33 aseguradoras que registran primas por encima de RD$153,358 millones.
Histórico
Aunque hoy el sector seguros está dominado por marcas conocidas y consolidadas, la historia de estas empresas en República Dominicana ha sido una de cambios constantes, donde muchas han desaparecido, otras se han transformado y nuevas han ido ocupando su lugar conforme el mercado ha evolucionado.
Para 1999 había 42 compañías, pero para 2001 habían desaparecido cinco. Se trató de Seguros América, La Americana, La Mundial de Seguros, La Principal de Seguros, Vanguardia de Seguro. En 2003, República Dominicana vivió una de las crisis bancarias más grandes en su historia, afectando al segundo banco más importante del país, el Banco Intercontinental (Baninter) y otras instituciones financieras.
Esto trajo consecuencias en todos los sectores y las compañías de seguros no fueron la excepción. En ese contexto, en noviembre de ese año, la empresa Seguros Segna S.A. fue intervenida de forma forzosa. La medida se tomó tras evidenciarse una exposición financiera vinculada a grupos bancarios en crisis, deterioro de solvencia y pérdida de confianza del mercado, lo que elevaba el riesgo sistémico dentro del sector asegurador. La intervención respondió a la necesidad de proteger a los asegurados y contener un posible efecto dominó dentro del sistema financiero.
A partir de ese punto, entre 2004 y 2011, el mercado asegurador dominicano comienza a reordenarse con una dinámica distinta. Mientras algunas entidades salían del sistema o reducían su operación, otras ingresaban con fuerza impulsadas por capital extranjero y procesos de expansión regional. En el 2005, por ejemplo, Mapfre BHD Seguros surge como resultado de la entrada del grupo Mapfre al mercado local mediante la adquisición de BHD Seguros, fortaleciendo la capitalización del sector.
En 2006, el proceso de reorganización bancaria continúa con la venta de operaciones locales de BBVA en República Dominicana. Esta marca mantenía en el país una estructura integrada de banca y servicios vinculados, incluyendo su brazo asegurador dentro del modelo de bancaseguros. BBVA decide retirarse del mercado local como parte de una estrategia global de concentración en mercados prioritarios, y su operación bancaria en el país es adquirida por Scotiabank. En 2008 se consolida esa transición y da origen a Scotia Crecer Seguros.
En 2009 y 2010 el mercado continúa expandiéndose con mayor presencia de actores regionales y especializados. En 2010, Suramericana adquiere Proseguros en República Dominicana, y en 2011 esa operación se consolida bajo la marca Seguros SURA. Este movimiento responde a una estrategia de expansión regional del grupo colombiano.
Entre 2012 y 2014 el sector asegurador dominicano entra en una etapa de consolidación, marcada por la convivencia entre bancos aseguradores, compañías tradicionales y nuevos grupos internacionales. Sin embargo, hacia 2015 reaparecen tensiones estructurales con la intervención de Unión de Seguros S.A. por deterioro financiero y dificultades para cumplir compromisos con pólizas vigentes.
Entre 2016 y 2019 el número de aseguradoras registradas fluctúa entre 31 y 41 empresas, mientras en 2017 Seguros Constitución S.A. también es intervenida y posteriormente liquidada por incumplimientos financieros acumulados. Tras estos episodios, el sector mantiene una etapa de estabilización relativa entre 2018 y 2021.
El dato histórico más reciente del ciclo ocurre en 2025, cuando la Superintendencia de Seguros emite la Resolución 02-25, ordenando el cierre y revocación de licencia de nueve aseguradoras. Se trató de Seguros del Caribe, Interoceánica de Seguros, Alemana de Seguros, Central de Seguros, Citizens Dominicana, Vanguardia de Seguros, La Principal de Seguros, La Isleña de Seguros y Reaseguros Universal.
La medida responde a un proceso administrativo acumulado vinculado a incumplimientos de capital mínimo, debilidades en reservas técnicas, fallas de gobernanza y riesgos operativos persistentes. Aunque los casos son individuales, el patrón que citan es común. Citan empresas que no lograron adaptarse a los estándares regulatorios contemporáneos.
Regulación
La Superintendencia de Seguros fue creada en 1969 con el objetivo de supervisar y regular el mercado asegurador dominicano, así como garantizar el cumplimiento del régimen legal aplicable a las compañías de seguros bajo la tutela de la entonces Secretaría de Estado de Hacienda. Posteriormente, la Ley 126 sobre Seguros Privados, promulgada en 1971, amplió el marco regulatorio del sector e incorporó la creación de la Junta Consultiva de Seguros, organismo de apoyo para la actividad aseguradora.
Con el paso de los años, la evolución del mercado y las nuevas exigencias de supervisión hicieron necesaria una actualización normativa. Esto dio lugar a la promulgación de la Ley 146-02 sobre Seguros y Fianzas en 2002, que unificó distintas disposiciones legales vinculadas al sector asegurador y fortaleció las facultades de regulación, control y supervisión de la Superintendencia de Seguros. Además, la legislación convirtió a la institución en un organismo descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con el propósito de promover una mayor transparencia y modernización del mercado asegurador dominicano.
