Las recaudaciones de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) de enero a septiembre de 2017 ascendieron a RD$291,892.8 millones, de los cuales el 24.4% (RD$71,314.8 millones) correspondió al impuesto sobre transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS) y un 30.6% (RD$89,513.5 millones) al impuesto sobre la renta (ISR) a empresas y personas físicas.
Los dominicanos y extranjeros pagaron los primeros nueve meses del año por ambos tributos RD$160,828.3 millones, según la DGII. Sin embargo, de acuerdo a declaraciones del director de la institución, Magín Díaz, el incumpliendo del ISR por parte de empresas y personas físicas es de 60%, mientras que el del ITBIS es superior al 42%.
“Hemos encontrado prácticas casi generalizadas de los contribuyentes para reducir la carga tributaria, en algunos casos más sofisticadas, que es lo que ahora se llama planificación tributaria o elusión”, reconoce Díaz.
Dentro de las prácticas para evadir las responsabilidades con el fisco, los contribuyentes generalmente las empresas más grandes y multinacionales, utilizan mecanismos de precios de transferencia, tratan de reducir el impuesto a la ganancia de capital y utilizan empresas offshore.
“Las grandes empresas tratan de reducir su carga tributaria a través de mecanismos sofisticados de planificación fiscal. Otra forma más descarada es el fraude, evasión. Fraude con comprobantes fiscales, simulación de operaciones para reducir la carga tributaria”, sostiene.
El funsionario asegura que para contrarrestar las prácticas de evasión han fortalecido las áreas de especialización de la institución.
Tope mensual
De enero a septiembre, mayo fue el mes en el cual la DGII tuvo el mayor nivel de recaudaciones, unos RD$37,522.8, apoyado sobre todo en RD$15,082.9 millones cobrados a la impuestos internos sobre mercancías y servicios.
A mayo le siguió enero, como el mes que más ingresos dejó al Estado producto de las recaudaciones de Impuestos Internos. El primer del año representó para el Gobierno ingresos por RD$37366.5 millones, siendo tributados por concepto de impuestos internos sobre mercancías y servicios RD$19,323.8 millones.
Sin embargo, febrero, el mes más corto del año, fue el de menores ingresos para la DGII, alcanzando la cifra de RD$27,564.8 millones. De acuerdo a Impuestos Internos, hasta septiembre de este año, el cumplimiento del cobro de tributos estimados fue de un 100.8%.
Durante los primeros nueve meses del año, Impuestos Internos recaudó el 73.8% del total de los ingresos fiscales del período, mientras que la Dirección General de Aduanas aportó el 20.5% y la Tesorería Nacional el 5.7% restante.
En cuanto al tipo de impuesto, el 91.8% proviene de impuestos internos y el 8.2% restante de impuestos al comercio exterior.
El director de la DGII señala la práctica de acumular deudas tributarias en empresas, cerrarlas y luego abrir otra nueva con los mismos accionistas, el mismo domicilio y la misma actividad comercial, como otra de las acciones generalizadas ejecutada por los contribuyentes.
“No hay milagros en la administración tributaria. Es un trabajo duro y no hay una sola medida que mágicamente reduzca la evasión. La lucha contra la evasión no es exclusiva de DGII; es una lucha de todos”, afirma.
Los tributos recaudados por la DGII de enero a septiembre de 2017 están compuestos por 53.4% a los impuestos indirectos (consumo), presentando un cumplimiento de 96.1% respecto al monto estimado. En tanto, los impuestos directos (renta y patrimonio) representan el 46.6% restante, con un nivel de cumplimiento del 106.8%
Cierre de negocios
El titular de la Dirección General de Impuestos Internos, que habló durante una tertulia organizada por la Asociación de Industriales de Herrera y la provincia Santo Domingo, sostiene que para esa institución no es negocio cerrar ningún establecimiento comercial.
“Pero el 95% de los negocios que son cerrados, en 24 horas regularizan absolutamente todas sus obligaciones con la DGII y el cierre se da luego de un proceso legal muy delicado. Se les notifica, se pone una multa, se les dan plazo y la última instancia es cerrarlo”, explica Magín Díaz.
Recientemente Impuestos Internos cerró varios establecimientos en Peravia, propiedad del senador oficialista por esa provincia, Wilton Guerrero.
“Este año se han puesto multas históricas como una forma de desincentivar las malas prácticas, siempre, obviamente, siguiendo el debido proceso. Igual pasa con el cierre de los comercios, es una herramienta que da el código tributario”, declara.
Recaudaciones
Para el 2017 la Dirección General de Impuestos Internos tiene una meta recaudatoria de RD$384,000 millones, establecida en el Presupuesto General del Estado. La DGII cerró el 2016 con RD$352,000 millones recaudados.
Un tema abordado por Magín Díaz durante la tertulia de la Asociación de Industriales de Herrera fue el de las leyes de incentivos. Aseguró que existe un abuso de este tipo de legislación y que están tomando medidas.
Para este año la estimación del gasto tributario asciende a RD$231,125.6 millones, equivalentes al 6.4% del producto interno bruto.
